Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 17 июня 2016 г. N 977-Ж (ключевые темы: газпром - участники закупок - участники ООО - автомобильный бензин - заключение договора поставки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 17 июня 2016 г. N 977-Ж

Резолютивная часть решения оглашена "14" июня 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "17" июня 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 01 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<_> - <>

Члены комиссии:

<_> - <>

<_> - <>

в присутствии представителя Заказчика - ОАО "Юганскводоканал" (далее - Заказчик) <_> - <>

в отсутствие представителя ООО "НефтеПродуктСервис" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "НефтеПродуктСервис" (вх. от 02.06.2016 N 977-ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса цен на право заключения договора поставки нефтепродуктов (автомобильный бензин Аи-95и Аи-92), для собственных нужд ОАО "Юганскводоканал", извещение N 31603676241.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 03.06.2016 N 02/МО-3083). Рассмотрение жалобы назначено на 14.06.2016 г.

Как следует из содержания жалобы, Заявителем была подана заявка на участие в закупке, о чем на копии сопроводительного письма имеется отметка за входящим номером N 1398 от 26.05.2016 г. Однако, согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен от 27.05.2016 N 17 Заказчиком указано, что до окончания указанного в извещении о проведении закупки срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка, ООО "Газпромнефть - Корпоративные продажи" с предложенной ценой 601 953,00 рублей.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку в отношении Заказчика и признать решение комиссии Заказчика незаконным.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для собственных нужд ОАО "Юганскводоканал" утвержденным протоколом Совета директоров ОАО "Юганскводоканал", от 02.04.2012 N 9 (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

19.05.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение N 31603676241 о проведении запроса цен на право заключения договора поставки нефтепродуктов (автомобильный бензин Аи-95и Аи-92), для собственных нужд ОАО "Юганскводоканал".

На основании журнала регистрации конкурсных заявок на участие в открытом запросе цен зарегистрировано две заявки в составе пакетов документов:

ООО "НефтеПродуктСервис";

ООО "Газпром - Корпоративные продажи".

В ходе рассмотрения жалобы, а также в письменном возражении Заказчик пояснил, что при составлении первоначальной редакции протокола была допущена ошибка, однако после обнаружения ошибки в протоколе 02.06.2016 Заказчиком внесены и размещены на официальном сайте изменения в протокол от 27.05.2016 N 17, содержащие сведения об участнике ООО "НефтеПродуктСервис".

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что 02.06.2016 г. Заказчиком внесены изменения в пункт 8 протокола от 27.05.2016 N 17, в соответствии с которым на участие в открытом запросе цен поступили заявки от следующих участников:

ООО "НефтеПродуктСервис" с предложенной ценой - 615 400,00 рублей;

ООО "Газпром - Корпоративные продажи" с предложенной ценой - 601 953,00 рублей.

Согласно этому же протоколу комиссия Заказчика решила допустить участников закупки ООО "НефтеПродуктСервис" и ООО "Газпром - Корпоративные продажи" к участию в закупке.

В соответствии с пунктом 9.7.8 раздела 9.7 Положения о закупке, победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, соответствующий требованиям документации о проведении запроса цен и предложивший самую низкую цену. Если предложения о цене договора, содержащиеся в заявках на участие в запросе цен, совпадают, победителем признается участник закупки, заявка которого была получена Заказчиком раньше остальных заявок.

По результатам рассмотрения заявок, комиссия Заказчика решила признать победителем открытого запроса цен участника ООО "Газпром - Корпоративные продажи", предложившего самую низкую цену договора.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчиком устранена ошибка в протоколе от 27.05.2016 N 17, путем включения сведений об участнике ООО "НефтеПродуктСервис".

Кроме того, рассматриваемые действия Заказчика не привели и не могли привести к нежелательным для ООО "НефтеПродуктСервис" последствиям, так как цена, предложенная ООО "НефтеПродуктСервис" была выше цены, предложенной победителем закупки ООО "Газпром - Корпоративные продажи".

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "НефтеПродуктСервис" на действия Заказчика ОАО "Юганскводоканал", при проведении запроса цен на право заключения договора поставки нефтепродуктов (автомобильный бензин Аи-95и Аи-92), для собственных нужд ОАО "Юганскводоканал", извещение N 31603676241, необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>