Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 июня 2016 г. N 56-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: реклама медицинских услуг - Закон о рекламе - предписание - нарушение законодательства о рекламе - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 16 июня 2016 г. N 56-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2016 года.

Решение изготовлено 16 июня 2016 года. г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 56-ФАС22-Р/05-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Ленинец" (N75 от 18.12.2015 г. стр.9) рекламы медицинских услуг ИП Долгих, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель АУ "Редакция газеты "Ленинец" (уведомлено надлежащим образом);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодатель ИП Долгих (уведомлена надлежащим образом); установила:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространитель АУ "Редакция газеты "Ленинец" на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещено). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство АУ "Редакция газеты "Ленинец" о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд. N 166473 от 09.06.2016 г.).

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламодатель ИП Долгих на рассмотрение дела не явилась (о месте и времени рассмотрения дела извещена). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство ИП Долгих о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд. N 166315 от 06.06.2016 г.).

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие АУ "Редакция газеты Ленинец" и ИП Долгих.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения в газете "Ленинец" (N75 от 18.12.2015 г. на стр.9) рекламы медицинских услуг следующего содержания: "Парикмахерская "МАРИЯ" предлагает новые услуги для любимых клиентов: маникюр, педикюр, долговременное покрытие Shellac, парафинотерапия. Тел. <_> ИП Долгих".

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, одним из которых является медицинская услуга (парафинотерапия), а также к лицам, их оказывающим, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 г. N1664н, к медицинским услугам относятся:

- Парафинотерапия заболеваний периферической нервной системы (А20.24.002.);

- Воздействие парафином на кисти или стопы (парафиновая ванночка) (А20.24.002.001).

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг и не содержит предусмотренного Федеральным законом "О рекламе" предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения требований ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно договору на размещение рекламы N252 от 03.07.2015 г., рекламораспространителем является АУ "Редакция газеты "Ленинец", рекламодателем является ИП Долгих <_>

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

На определение о возбуждении дела N 56-ФАС22-Р/05-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе редактор АУ "Редакция газеты "Ленинец" П<_> нарушение не признала, пояснив, что "Парафинотерапия" - это косметическая услуга (нанесение разогретого парафина на тыльную сторону ладони или ступни), т.е. является частью маникюра и педикюра, не являясь медицинской услугой, а предупреждение о противопоказаниях, согласно ст.24 Федерального законе "О рекламе" к косметическим услугам не обязательно.

На определение о возбуждении дела N 56-ФАС22-Р/05-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Долгих. пояснила, что "Парафинотерапия" - это услуга косметологического характера. Парикмахерская не оказывала такую услугу, хотя дано было объявление. Специалист обещавший приступить к работе не приехал.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения АУ "Редакция газеты "Ленинец" и ИП Долгих ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении и распространении рекламы медицинских услуг.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу медицинской услуги "Парафинотерапия", распространенную в газете "Ленинец" (N75 от 18.12.2015 г. стр.9), ненадлежащей.

2. Признать АУ "Редакция газеты "Ленинец" и ИП Долгих нарушившими требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать АУ "Редакция газеты "Ленинец" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Выдать ИП Долгих предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 70

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

16 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 16 июня 2016 г. по делу N 56-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг ИП Долгих, размещенную в газете "Ленинец" (N75 от 18.12.2015 г. стр.9), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АУ "Редакция газеты "Ленинец" в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Ленинец" рекламы медицинских услуг, по которой вынесено решение, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. АУ "Редакция газеты "Ленинец" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 июля 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 71

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

16 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 16 июня 2016 г. по делу N 56-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг ИП Долгих, размещенную в газете "Ленинец" (N75 от 18.12.2015 г. стр.10), поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Долгих в десятидневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете "Ленинец" рекламы медицинских услуг, по которой вынесено решение, поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Долгих представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 июля 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>