Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 16 июня 2016 г. N 07-13/16-11 (ключевые темы: муниципальные программы - сети связи - субъекты малого и среднего предпринимательства - правила оказания услуг связи - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 16 июня 2016 г. N 07-13/16-11

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" по результатам рассмотрения заявления Администрации города Апатиты от 11.05.2016 г. N 1419-01/16 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ООО "Элвис Апанет" (ИНН: 5118002185) в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в форме передачи в аренду объекта муниципального нежилого фонда общей площадью 110,86 кв.м., расположенного по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, ул. Бредова, д.11, помещения NN 41-46, сроком на 5 лет для использования под офисные помещения и аппаратную сети связи, принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции в связи с тем, что ее предоставление может привести к ограничению конкуренции на рынке оказания услуг связи в границах муниципального образования города Апатиты.

Дополнительно сообщаем, что согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" наличие муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определяющей условия и порядок оказания поддержки хозяйствующим субъектам, является обязательным условием при предоставлении муниципальной преференции.

Администрацией города Апатиты представлена Муниципальная программа города Апатиты "Развитие экономического потенциала", утверждённая Постановлением Администрации города Апатиты от 11.11.2013 г. N1321 (с изменениями от 13.05.2016 г. N583) (далее по тексту - Программа).

Подпрограмма 1 к указанной Программе предусматривает поддержку малого и среднего предпринимательства муниципального образования.

Пунктом 1.3.3 Раздела V "Перечень мероприятий подпрограммы" Приложения 1 к муниципальной программе предусмотрено предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся участниками государственных и муниципальных программ, принимающих участие в реализации городских социально значимых проектов в соответствии с заключёнными соглашениями, реализующими проекты в сфере:

- производственной деятельности,

- энергоэффективности и энергосбережения,

- вторичной переработки ресурсов;

- въездного и внутреннего туризма.

Следовательно, указанной нормой Программы предусмотрены категории субъектов малого и среднего предпринимательства, которым может быть предоставлена муниципальная преференция.

Таким образом, деятельность по оказанию услуг связи не является сферой, поддерживаемой Администрацией г.Апатиты согласно муниципальной программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды для размещения сетей связи может быть осуществлено без проведения торгов.

Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) определяет сеть связи как технологическую систему, включающую в себя средства и линии связи и предназначенную для электросвязи или почтовой связи.

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона о связи под средствами связи понимаются технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона о связи под линиями связи понимаются линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Пункт 7 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" следует применять с учетом определений и норм, содержащихся в Законе о связи.

Врио. заместителя руководителя М.С.Полищук