Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 июня 2016 г. N 106-АД(Р)05-16 (ключевые темы: проектная декларация - Закон о рекламе - застройщик - многоквартирный дом - Интернет-сайт)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 9 июня 2016 г. N 106-АД(Р)05-16

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Поспелов С.С., рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю N36 от 31.05.2016 г. и материалы дела об административном правонарушении N106-АД (Р)05-16, возбужденного в отношении ИП Зрюмова<_> и другие материалы дела N 106-АД (Р)05-16 об административном правонарушении, установил:

ИП Зрюмов на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении N36 от 31.05.2016 г. в действиях ИП Зрюмова допущено нарушение ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство выражается в следующем.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила информация от гражданина РФ (вхд.N163252 от 25.03.2016 г.) о распространении на сайте www.avito.ru/bvk-barnaul информации рекламного характера о реализации офисом продаж "Покажиэтажи" квартир в строящихся многоквартирных домах, расположенных по адресу: г.Барнаул, ул.С.Ускова, д.42, ул.Балтийская, 95, проезд Северный Власихинский, 106, ул.Воровского, 161, Комсомольский, 44, ул.Гущина, 150/3, ул.Антона Петрова, д.221г, ул.Гулькина, 41.

29.03.2016 г. антимонопольным органом установлено, что на интернет-сайте www.avito.ru/bvk-barnaul размещена информация рекламного характера о реализации офисом продаж "Покажиэтажи" квартир в строящихся многоквартирных домах, расположенных по адресам: г.Барнаул, ул.С.Ускова, д.42, ул.Балтийская, 95, проезд Северный Власихинский, 106, ул.Воровского, 161, Комсомольский, 44, ул.Гущина, 150/3, ул.Антона Петрова, д.221г, ул.Гулькина, 41. Сведения о месте и способах ознакомления с проектной декларацией отсутствуют. Указанные в рекламе строящиеся дома являются объектами долевого строительства.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", формирует интерес неопределенного круга лиц к реализуемым ИП Зрюмовым ("Покажиэтажи") квартирам, расположенным в строящихся домах по адресу: г.Барнаул, ул.С.Ускова, д.42, ул.Балтийская, 95, проезд Северный Власихинский, 106, ул.Воровского, 161, Комсомольский, 44, ул.Гущина, 150/3, ул.Антона Петрова, д.221г, ул.Гулькина, 41, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

На запрос антимонопольного органа ИП Зрюмов (офис продаж "Покажиэтажи") пояснил, что на сайте "Авито" имеет свой мини-сайт (магазин), на котором рекламирует свою компанию "Покажиэтажи" и размещает объявления на квартиры в строящихся домах от разных застройщиков на правах официальных партнеров.

Согласно представленным документам, между ИП Зрюмовым и ООО "МЛС-Алтай" заключены Агентские договоры. Между ООО "Алгоритм", ООО "Стройгрупп", ООО "Регионстрой" и ИП Зрюмовым заключены договоры оказания риэлтерских услуг.

Объектами рекламирования являются квартиры в строящемся жилом доме, следовательно, реклама связана с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, ул.Антона Петрова, д.221г размещена на сайте http://dom-barn.ru. Застройщиком является ООО "Домстрой-Барнаул".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, ул.Сергея Ускова, 42 размещена на сайте http://realty.altapress.ru. Застройщиком является ООО "Алгоритм".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, ул.Балтийская, 95 размещена на сайте http://realtai.ru. Застройщиком является ООО ИСК "ВИРА-Строй".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, ул.Гущина 150/3 размещена на сайте http://www.dom22.su. Застройщиком является ООО "Регионстрой".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, проезд Северный Власихинский, 106 размещена на сайте http://www.alg22.ru. Застройщиком является ООО "Алгоритм".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, пр-кт Комсомольский, 44 размещена на сайте http://cp22.ru. Застройщиком является ООО ПСК "Строительная перспектива".

Проектная декларация на строительство дома по адресу г.Барнаул, ул.Воровского, 161 размещена на сайте http://www.stroycom-barnaul.ru. Застройщиком является ООО "Стройком".

Размещенная на сайте www.avito.ru/bvk-barnaul офиса продаж "Покажиэтажи" реклама, не содержит сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Следовательно, рассматриваемая реклама размещена с нарушением части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодателем и рекламораспространителем является ИП Зрюмов <_> 22.04.2016 г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, реклама, размещенная на сайте www.avito.ru/bvk-barnaul признана ненадлежащей, не соответствующей требованиям ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

ИП Зрюмов признан нарушившим требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.38 Федерального закона "О рекламе", нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Установлено, что ИП Зрюмовым совершено административное правонарушение, выразившееся в размещении на сайте www.avito.ru/bvk-barnaul ненадлежащей рекламы, в которой нарушены требования ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У ИП Зрюмова имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в действиях ИП Зрюмова имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие ИП Зрюмовым должных мер по соблюдению требований ч.7 ст.28 Федерального закона "О рекламе", привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31 мая 2016 г. был составлен и подписан протокол N 36 об административном правонарушении по делу N 106-АД (Р)05-16 в присутствии ИП Зрюмова.

Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

признать ИП Зрюмова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе - 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

Руководитель управления

Государственный советник РФ 2 класса С.С.Поспелов