Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 31 мая 2016 г. N 52-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: Закон о рекламе - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама - рекламный характер - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 31 мая 2016 г. N 52-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 52-ФАС22-Р/05-16 по факту распространения рекламы в газете "Алейск.Обозрение" (N6 от 11.02.2016 г.) без пометки "реклама" или "на правах рекламы", установила:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - рекламораспространитель УРГ "Алейск.Обозрение" на рассмотрение дела представителя не направило (о месте и времени рассмотрения дела извещен). В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство от главного редактора УРГ "Алейск.Обозрение" У<_> о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вхд. N165907 от 26.05.2016 г.).

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, не является препятствием для рассмотрения дела отсутствие сторон, если имеются данные о своевременном извещении о времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

На основании изложенного Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя УРГ "Алейск.Обозрение".

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт распространения в газете "Алейск. Обозрение" (N6 от 11.02.2016 г.) рекламы с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе").

В выпуске газеты "Алейск. Обозрение" (N6 от 11.02.2016 г.) на странице 1 в рекламе: "Деньги рядом быстрые займы. До зарплаты далеко Деньги рядом! 89237863333 г.Алейск, ул.Пионерская, д.123А Услуги предоставлены ООО МФО "Народная опора". ОГРН 1102468011711, св-во о внесении в реестр МФО 65140350400724" отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы".

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация является рекламой, так как содержит в себе все признаки, закрепленные в статье 3 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Газета зарегистрирована управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, номер свидетельства ПИ N ТУ 22-0163 от 19.07.2010 г.; примерная тематика и (или) специализация газеты "Алейск.Обозрение" - политическая; спортивная; экономическая; реклама не более 40%.

В выходных данных газеты "Алейск. Обозрение" отсутствует информация о специализации на сообщениях и материалах рекламного характера, следовательно, распространенная в газете реклама должна сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Таким образом, реклама: "Деньги рядом быстрые займы. До зарплаты далеко Деньги рядом! 89237863333 г.Алейск, ул.Пионерская, д.123А Услуги предоставлены ООО МФО "Народная опора". ОГРН 1102468011711, св-во о внесении в реестр МФО 65140350400724", размещена в газете "Алейск.Обозрение" с нарушением ст.16 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ст.16 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.

Рекламораспространителем газеты "Алейск. Обозрение" является УРГ "Алейск. Обозрение" (658130, г. Алейск, ул. Советская, 100 "а", каб.N30).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения УРГ "Алейск. Обозрение" статьи 16 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы, в которой текст рекламы не сопровождается пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу в газете "Алейск. Обозрение" (N6 от 11.02.2016 г.), в связи с отсутствием в тексте рекламы пометок "реклама" или пометок "на правах рекламы".

2. Признать рекламораспространителя УРГ "Алейск. Обозрение" нарушившим требования ст.16 Федерального закона "О рекламе".

3. Выдать УРГ "Алейск. Обозрение" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N63

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

31 мая 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 31 мая 2016 г. по делу N 52-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в газете "Алейск. Обозрение" (N6 от 11.02.2016 г.), без пометки "реклама" или "на правах рекламы", что нарушает требование статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. УРГ "Алейск.Обозрение" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете "Алтайский спутник" рекламы, в которой отсутствует пометка "реклама" или "на правах реклама".

2. УРГ "Алейск.Обозрение" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 17 июня 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>