Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 30 мая 2016 г. N 08-21/12-16 (ключевые темы: рекламный характер - рекламная деятельность - приборы учета - периодические печатные издания - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области
от 30 мая 2016 г. N 08-21/12-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление);
Члены Комиссии:	Жукова Е.А. - начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Газиева М.М. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламной деятельностью Управления,

рассмотрев дело N 08-21/12-16, возбужденное по факту размещения в газете "Квартира" N 53 от декабря 2015 г. на странице 2 рекламы услуг ООО "Управляющая компания "Жилфонд" с признаками нарушения

статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе"

(далее - Закон о рекламе), выразившимися в размещении текста рекламы

в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы",

в присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- "Ассоциации малых предприятий ЖКХ" (место нахождения: 117042,

г. Москва, Бульвар Адмирала Ушакова, д. 11, кв. 17), <_>

- в отсутствие заявителя <_> надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 08-21/12-16, установила:

В Московское областное УФАС России поступило обращение гр. <_> о размещении в газете "Квартира" N 53 от декабря 2015 г. на странице 2 рекламы услуг ООО "Управляющая компания "Жилфонд" с признаками нарушения статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившимися в размещении текста рекламы в периодическом печатном издании, не специализирующемся на сообщениях и материалах рекламного характера без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

Согласно позиции "Ассоциации малых предприятий ЖКХ", рассматриваемая реклама размещена в газете "Квартира" N 53 от декабря 2015 г. безвозмездно со стороны ООО "УК "Жилфонд" в целях информирования граждан, в связи с тем, что газета распространяется,

в том числе, на территории домов, находящихся в управлении

ООО "УК Жилфонд".

Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы лиц, участвующих

в деле, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме

и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Реклама следующего содержания: "УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ! В вашем доме закончился межповерочный интервал эксплуатации квартирных приборов учета воды (КПУ), установленный Росстандартом РФ: для горячей воды - 4 года; для холодной воды 6 лет. Сроки поверки указаны в паспортах КПУ или прописаны в актах контроля, выданных управляющей компанией. Ответственность за соблюдение сроков поверки КПУ и достоверную передачу данных в МФЦ возложена на потребителя. КПУ воды, не прошедших поверку/переустановку будут считаться не пригодными к эксплуатации, а потребители будут переведены на оплату по показаниям общедомовых приборов учета, согласно Постановлениям правительства РФ N 354, N 307. УК "Жилфонд" оказывает услуги по переустановке КПУ, что увеличивает срок безаварийного использования КПУ с 2-х годичной гарантией от завода изготовителя. Стоимость замены - 1400 за один прибор учета воды. Более подробную информацию по всем вопросам порядка поверки/замены/ввода в эксплуатацию можно получить, а также оставить заявку на переустановку КПУ в отделе регистрации приборов водоучета

УК "Жилфонд" по адресу: ул. Святоозерская дом 4 кабинет 1 Время работы: вторник-пятница с 9:00 до 18:00 суббота - с 9:00 до 16:00

или по телефону: 8 (499)721-75-49. ВНИМАНИЕ! Переустановка КПУ сторонними организациями должна производиться только в присутствии представителей "Жилфонд" с обязательной регистрацией актов по замене приборов учета в УК (на них должны поставить печать и подпись). Акты, не прошедшие регистрацию управляющей компанией "Жилфонд" в МФЦ приниматься не будут, и соответственно перерасчет производиться

не будет. Управляющая компания ООО УК "Жилфонд"", размещенная

на странице 2 газеты "Квартира" N 53 от декабря 2015 г. направлена

на привлечение внимания к услугам по переустановке квартирных приборов учета воды и их продвижение на рынке.

В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе, размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся

на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Газета "Квартира" имеет постоянное наименование, текущий номер

и выходит более одного раза в год.

Согласно абзацу 4 статьи 2 Закона Российской Федерации

от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Учитывая изложенное, газета "Квартира" является периодическим печатным изданием.

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации от 10.12.2009 ПИ N ФС77-38370, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, специализация газеты "Квартира" - пропаганда реформ ЖКХ, новости, публицистика, реклама не более 40%.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещалась

в периодическом печатном издании, не специализирующемся

на сообщениях и материалах рекламного характера, а следовательно должна была сопровождаться пометкой "реклама" или "на правах рекламы".

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения требований статьи 16 Закона о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона

о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать "Ассоциации малых предприятий ЖКХ" предписание

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "14" июня 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	Д.Ю. Стрельников
Члены Комиссии	Е.А. Жукова М.М. Газиева

М.М. Газиева

8(499) 755-23-23 (050-216)

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"30" июня 2016 года г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы

по Московской области (далее - Управление) по рассмотрению дел

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Стрельников Д.Ю. - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:	Жукова Е.А.- начальник отдела контроля за рекламной деятельностью Управления;
	Газиева М.М. - ведущий специалист - эксперт контроля за рекламной деятельностью Управления,

на основании своего Решения от 30 июня 2016 г. по делу N 08-21/12-16

о признании ненадлежащей рекламы услуг ООО "Управляющая компания "Жилфонд", размещенной в газете "Квартира" N 53 от декабря 2015 г.

на странице 2, в соответствии п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3

ст. 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

от 17 августа 2006 г. N 508, предписывает:

1. "Ассоциации малых предприятий ЖКХ" (место нахождения: 117042, г. Москва, бульвар Адмирала Ушакова, д. 11, кв. 17) в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы в газете "Квартира" без пометки "реклама" или пометки "на правах рекламы".

2. Документальные подтверждения исполнения пункта 1 настоящего предписания в трехдневный срок после устранения нарушений представить

в Московское областное УФАС России.

В случае невыполнения в установленный срок предписания

о прекращении нарушения законодательства о рекламе Московское областное УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч

до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч

до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев

в судебном порядке.

Председатель Комиссии	Д.Ю. Стрельников
Члены Комиссии	Е.А. Жукова М.М. Газиева

М.М. Газиева

(499) 755-23-23 (050-216)