Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 июня 2016 г. N 385 А-Р3/2016 (ключевые темы: исполнение контракта - порядок проведения электронного аукциона - возбуждение дела об административном правонарушении - полное исполнение - закупки товаров, работ и услуг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 июня 2016 г. N 385 А-Р3/2016

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии надлежаще уведомленной <_> в отсутствие представителя Белореченской межрайонной (уведомление в деле), материалы дела об административном правонарушении N 385 А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <_>постановлением заместителя Белореченского межрайонного прокурора <_>о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2016 г. по ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по признакам нарушения ч. 9 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установил:

Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 8 "Рябинка" г. Белореченска МО Белореченский район, в ходе которой выявлено следующее.

06.04.2015 г. по результатам проведения электронного аукциона для закупки N 0118300010515000075, МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 8 "Рябинка" г. Белореченска МО Белореченский район в лице <_> с ЗАО "Молкомбинат "Адыгейский" заключен контракт N 0118300010515000075-0167816-01 на поставку продукции (цена контракта 345 874, 00 рублей).

В соответствии с п. 8.1 указанного контракта контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

31.08.2015 г. по результатам проведения электронного аукциона для закупки N 0118300010515000385, МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 8 "Рябинка" г. Белореченска МО Белореченский район в лице <_> с ЗАО "Молкомбинат "Адыгейский" заключен контракт N 0118300010515000385-0167816-02 на поставку продукции (цена контракта 364 517, 50 рублей).

В соответствии с п. 8.1 указанного контракта контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

18.04.2016 г. по результатам проведения электронного аукциона для закупки N 0118300010515000092, МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 8 "Рябинка" г. Белореченска МО Белореченский район в лице <_> с ОАО МСЗ "Славянский" заключен контракт N 0118300010516000092-0167816-01 на поставку продукции (цена контракта 334 351, 58 рублей).

В соответствии с п. 1.3 контракта срок поставки цельномолочной продукции: с апреля 2016 года по 30 июня 2016 года. В соответствии с п. 8.1 указанного контракта контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Как указано в постановлении заместителя Белореченского межрайонного прокурора <_> о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2016 г. в нарушение ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе отчеты об исполнении указанных контрактов не размещены на официальном сайте в сети "Интернет".

При рассмотрении дела установлено следующее.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Ч. 11 ст. 94 Закона о контрактной системе предусматривает, что порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

П. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. N 1093 "О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения" установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По контрактам N 0118300010515000075-0167816-01, N 0118300010515000385-0167816-02, N 0118300010516000092-0167816-01

оплата не производилась, что подтверждается информацией, предоставленной МКУ "Централизованная бухгалтерия образования" МО Белореченский район (исх. N 88 от 24.06.2016 г.).

Основания, предусмотренные для размещения отчетов об исполнении контрактов в соответствии с ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе Белореченской межрайонной прокуратурой не предоставлено.

Помимо этого в постановлении заместителя Белореченского межрайонного прокурора <_> о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2016 г. в нарушение ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе отчеты об исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов N 0118300010515000067, N 0118300010515000188, N 0118300010515000441 не размещены на официальном сайте в сети "Интернет".

При рассмотрении административного дела по существу установлено, что отчеты об исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных аукционов N 0118300010515000067, N 0118300010515000188, N 0118300010515000441 размещены на официальном сайте в сети "Интернет" 14.06.2016 г., что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте в сети "Интернет", что исключает возможность применения мер административной ответственности по ч. 3 ст. 7.30 КоАП.

Ч. 3 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Приказом МБДОУ детский сад общеразвивающего вида N 8 "Рябинка" г. Белореченска МО Белореченский район от 26.02.2014 г. N 36 <_> назначена <_>, ответственным за осуществление закупок.

Таким образом, в действиях <_>, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, ст. 24.5 КоАП, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 385 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <_> по ч. 3 ст. 7.30 КоАП прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко