Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 21 июня 2016 г. N 322-07-2/2016 (ключевые темы: капитальный ремонт - общее имущество в многоквартирном доме - ремонт многоквартирных домов - заключение договора - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 21 июня 2016 г. N 322-07-2/2016

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, созданная приказом Рязанского УФАС России 25.12.2015 г. N 110, (в ред. от 26.05.2016 N28) (далее - Комиссия), в составе: <_> в присутствии представителя Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области <_> в присутствии представителей ООО "Элевейтинг" <_> рассмотрев жалобу ООО "Элевейтинг" (вх. от 09.06.2016 N 2789э) на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N 101 по лотам N 1,2,3,4,5,6,7,8. установила:

09 июня 2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Элевейтинг" на действия организатора отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области при проведении отбора подрядных организаций для заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области N 101 по лотам N 1,2,3,4,5,6,7,8 (далее - отбор подрядных организаций).

Извещение о проведении отбора подрядных организаций размешено на официальном сайте организатора отбора www.fondkr62.ru в информационной-телекоммуникационной сети "Интернет".

Организатор отбора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области.

Предмет отбора: право заключения договора на выполнение работ по замене лифтового оборудования в многоквартирном доме (лот N 1,2,3), право заключения договора на выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (лот N 4,5,6,7), право заключения договора на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области (лот N8).

Согласно извещению о проведении отбора подрядных организаций, для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Рязанской области:

дата начала подачи заявок на участие в отборе: 18.05.2016;

дата окончания подачи заявок: 30.06.2016 в 16 часов 00 минут;

дата и время вскрытия конвертов с заявками: 31.05.2016 в 11 часов 00 минут;

По мнению заявителя, организатор отбора неправомерно не допустил ООО "Элевейтинг" к участию в отборе, по основаниям, указанным в протоколе вскрытия конвертов, так как справка об отсутствии задолженности представляется налогоплательщику в течении 10 рабочих дней со дня поступления в инспекцию ФНС России соответствующего письменного запроса. Извещение о проведении отбора было размещено 17 мая 2016 года, срок окончания подачи заявок установлен 30 мая 2016 года.

Представитель организатора отбора считает жалобу необоснованной по доводам, изложенным в отзыве на жалобу от 20.06.2016 б/н (вх. от 20.06.2016 N 2967).

Комиссия, выслушав представителя организатора отбора и рассмотрев доводы сторон, пришла к следующим выводам.

Порядок привлечения региональным оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утвержден Постановлением Правительства Рязанской области от 12.12.2014 N 372 "Об установлении порядка привлечения региональными оператором, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4.1 Порядка, для участия в отборе претендентом до истечения указанного в извещении срока организатору отбора представляется нарочным запечатанный конверт, не позволяющий просматривать его содержимое до вскрытия, с пометкой "Заявка на участие в отборе" с указанием идентификационного номера отбора, номера лота и наименования претендента, в который вложены следующие документы:

- сведения из налогового органа об отсутствии у претендента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах (по состоянию на дату не позднее 30 дней размещения извещения о проведении отбора).

Данное требование, установленное разделом 14 "перечень документов прилагаемых к заявке" извещения о проведении отбора подрядных организация N 101, в соответствии с Порядком, Заявитель не обжаловал, а значит подавая заявку на участие в отборе согласился с установленными требованиями.

Дата размещения извещения о проведении отбора - 17 мая 2016 года.

Таким образом, сведения из налогового органа должны быть представлены на дату не позднее 17 апреля 2016.

Согласно протоколу от 31.05.2016 N 1 "вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе и определения претендентов, допущенных к участию в отборе" комиссия приняла решение не допускать ООО "Элевейтинг" (заявка N 19 лот N1, заявка N 20 лот N 2, заявка N 21 лот N3) к участию в отборе подрядных организаций N 101, так как представлены сведения из налогового органа об отсутствии у претендента неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, с нарушением п. 4.1 Порядка, документации по отбору N 101.

Комиссией Управления установлено, что в заявке заявителя представлена справка N 51540 из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах от 01 апреля 2016, что нарушает требования п.4.1 Порядка.

Таким образом, заявка ООО "Элевейтинг" на участие в отборе подрядных организаций не соответствует требованиям п. 4.1 Порядка.

Исходя из вышеизложенного, жалоба признана необоснованной, а действия Комиссии правомерными.

Кроме того, сообщаем, что на момент рассмотрения жалобы договора по отбору подрядных организаций N 101 (лот N1,2,3,4,5,6,7,8.) были заключены 08.06.2016, уведомление о принятии жалобы к рассмотрению было направлено 14.06.2016 в срок, установленный ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". решила:

1. Признать жалобу ООО "Элевейтинг" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.