Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области N 08/5924 (опубликовано 1 июля 2016 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "29" июня 2016 г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено "29" июня 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:
	Михалевой Е.Е.- Коломиец А.А. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

- <_> - представителя ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России по доверенности,

проведя в соответствии со ст. 99 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N -44 ФЗ) внеплановую проверку действий заказчика - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России при проведении электронного аукциона N 0339100009416000082 "Услуги по выполнению молекулярно-генетических исследований для нужд осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу", установила:

06.06.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0339100009416000082 "Услуги по выполнению молекулярно-генетических исследований для нужд осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу" не был опубликован на сайте http://zakupki.gov.ru/ и на электронной площадке в установленные законом сроки, в связи с техническими причинами (отсутствие подключения к сети интернет).

23.05.2016 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России были размещены извещение о проведении электронного аукциона N 0339100009416000082 "Услуги по выполнению молекулярно-генетических исследований для нужд осужденных, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу".

Согласно извещению, размещенному на официальном сайте, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 31.05.2016 г., дата проведения электронного аукциона - 02.06.2016 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 559 396,18 рублей.

На участие в аукционе было подано 2 заявки.

06.06.2016 г. аукционной комиссией ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России были рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе и принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки (Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2016 г.).

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно части 6 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Согласно части 7 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчик - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России не опубликовал на официальном сайте протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе в сроки установленные частью 7 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Кемеровского УФАС России усматривает в действиях заказчика - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России нарушение требований части 7 статьи 67 ФЗ N 44-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 ФЗ N 44-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать заказчика - ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России нарушившим часть 7 статьи 67 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии С.В. Стельмах

Члены Комиссии:

Е.Е.Михалева

А.А. Коломиец