Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 3611/03 (опубликовано 27 июня 2016 г.) (ключевые темы: техническое обслуживание - ремонт автомобиля - Россельхознадзор - контроль в сфере закупок - государственный заказчик)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 3611/03 (опубликовано 27 июня 2016 г.)

На основании приказа N 85 от 22.06.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление), части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) нами:

Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы - руководителем инспекции;

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции;

Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления - участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям закупок (определения поставщиков) путем проведения электронных аукционов на право заключения контрактов:

- на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки ВАЗ, находящихся на балансе Управления, извещение N 0150100006016000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 25.05.2016;

- на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки УАЗ, находящихся на балансе Управления, извещение N 0150100006016000034 о проведении которого было размещено на официальном сайте 25.05.2016;

- на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки "Chevrolet Niva", находящихся на балансе Управления, извещение N 0150100006016000035 о проведении которого было размещено на официальном сайте 27.05.2016.

Проверка начата 22 июня 2016 года, окончена 27 июня 2016 года.

Юридический адрес проверяемой организации: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (173000, Великий Новгород, ул. Нутная, д. 21/28; далее - Управление Россельхознадзора).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области - 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.

Описательная часть

07.06.2016 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - Управлением Россельхознадзора поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок (определения поставщиков) путем проведения электронных аукционов на право заключения контрактов:

Из Информации следует, что при размещении протоколов рассмотрения первых частей заявок участников вышеуказанных электронных аукционов, произошел технический сбой (отсутствие доступа к сети "Интернет"), в связи с чем, разместить в установленный законом срок ранее указанные протоколы государственным заказчиком - Управлением Россельхознадзора не представлялось возможным.

В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.

В мае - июне 2016 года государственным заказчиком - Управлением Россельхознадзора проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей марки ВАЗ, находящихся на балансе Управления, извещение N 0150100006016000033 о проведении которого было размещено на официальном сайте 25.05.2016 (начальная (максимальная) цена контракта - 180 000,00 рублей).

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно разделу "Информация о процедуре закупки" извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона, сформированного средствами официального сайта, (далее - Извещение) датой окончания срока рассмотрения заявок на участие в данном электронном аукционе является 06.06.2016.

Однако, в регламентированный срок протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен на официальном сайте. Как следует из Информации, государственный заказчик - Управление Россельхознадзора не имел возможности разместить данный протокол в связи с техническим сбоем (отсутствием допуска к сети "Интернет").

На участие в данном аукционе поступили 3 заявки от участников закупки. При этом, рассмотрение первых частей заявок данных участников аукционной комиссией государственного заказчика - Управления Россельхознадзора фактически было осуществлено в установленные Законом о контрактной системе сроки, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе надлежащим образом в соответствии с Законом о контрактной системе оформлен и подписан членами аукционной комиссии 06.06.2016.

Следовательно, в действиях государственного заказчика - Управления Россельхознадзора содержится нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в неразмещении на официальном сайте протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в вышеуказанном аукционе.

Аналогичное нарушение сроков размещения протоколов также выявлено при осуществлении закупок (определения поставщиков) путем проведения электронных аукционов на право заключения контрактов:

На участие в каждом из вышеуказанных аукционах поступило по 3 первые части заявок участников закупок. При этом, рассмотрение первых частей заявок данных участников аукционной комиссией государственного заказчика - Управления Россельхознадзора фактически было осуществлено в установленные Законом о контрактной системе сроки, протоколы рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционах надлежащим образом в соответствии с Законом о контрактной системе оформлены и подписаны членами аукционной комиссии 06.06.2016

Допущенные нарушения влекут существенные последствия для процедур определения поставщиков, поскольку не позволяют должным образом и в установленный документациями о закупках срок провести отбор участников аукциона, процедуру электронных торгов и как следствие заключить контракты с победителями по итогам закупок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

Заключение

В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком - Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям (173000, Великий Новгород, ул. Нутная, д. 21/28) закупок (определения поставщиков) путем проведения электронных аукционов на право заключения контрактов:

признать в действиях государственного заказчика - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах.

Второй экземпляр акта направлен в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской и Вологодской областям с сопроводительным письмом исх. N ________ от _________ июня 2016 года.

Руководитель инспекции, ___________________________ А.В. Петрова

специалист - эксперт (подпись)

отдела контроля закупок и

рекламы Управления

Участник инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

рекламы Управления ___________________________ Д.А. Петров

(подпись)

Участник инспекции,

ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов

(подпись)

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.