Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 20 июня 2016 г. N 2-19-5727/77-16 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - отзыв заявки - подписание договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 20 июня 2016 г. N 2-19-5727/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

членов Комиссии:

в присутствии представителей:

АО "Ванкорнефть" Иванова В.А. (доверенность от 17.05.2016 N 276/2015),

в отсутствие:

ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ" (уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 07.06.2016 N ИШ/23570, уведомлением о переносе заседания Комиссии Московского УФАС России от 14.06.2016),

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ" (далее - Общество) от заключения договора с ОАО "НК Роснефть" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на поставку опор для АО "Ванкорнефть" (реестровый N 31502944900) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение), установила:

02.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 21577) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора по итогам проведенной Закупки.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "НК Роснефть" в редакции, действующей на момент объявления Закупки (далее - Положение), размещено в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Из представленных на заседании Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведена Закупка.

Согласно информации в ЕИС 11.11.2015 было размещено извещение о проведении Закупки. Согласно извещению от 11.11.2015 дата окончания подачи заявок - 27.11.2015, дата рассмотрения заявок - 22.12.2015, дата подведения итогов - 31.12.2015.

Начальная максимальная цена Закупки составила 342 563 517,36 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 25.12.2015 N ЗК (МТР)-375-15-12 победителем Закупки по позициям 4, 9 признано ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ" с ценой предложения 209 999 974,52 рублей.

Согласно доводам Заказчика, ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ" направило в адрес АО "Ванкорнефть" письмо от 19.01.2016 N 39 о невозможности произвести поставку опор трубопроводов в рамках участия в Закупке, о чем ранее, 23.11.2015 Обществом было направлено соответствующее письмо N 1180/1 с отзывом заявки от участия в Закупке службой доставки "Мэйджор Экспресс" (ООО "СПС").

Вместе с тем, указанное письмо N 1180/1 с отзывом заявки от участия в Закупке Заказчиком получено не было.

Согласно письменным пояснениям ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ", Обществом был направлен запрос от 11.01.2016 N 9 в курьерскую службу доставки "Мэйджор Экспресс" (ООО "СПС") с уточнением факта доставки письма от 23.11.2015 N 1180/1 в адрес Заказчика с отзывом заявки от участия в Закупке.

Согласно полученному ответу "Мэйджор Экспресс" (ООО "СПС") от 15.01.2016 N 81/01-16, письмо направленное Обществом в адрес Заказчика от 23.11.2015 было ошибочно доставлено в другую организацию.

Таким образом, заявка Общества была принята Заказчиком к участию в Закупке.

Вместе с тем, изучив представленные документы, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 12.1.1 Положения о закупках, договор по итогам процедуры закупки заключается в сроки и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, настоящим Положением, ЛНД и условиями, установленными в документации о закупке.

Согласно пункту 59.1.1. Закупочной документации срок подписания Договора Заказчиком устанавливается в пункте 23 Информационной карты.

Согласно пункту 23 Информационной карты указано, что Заказчик подпишет предоставленный Победителем/Единственным участником конкурентной процедуры закупки договор в течение 60 календарных/рабочих дней с момента выбора Победителя (принятия решение о заключении договора с Единственным участником конкурентной процедуры закупки).

Так, в пункте 23 Информационной карты содержится противоречивое условие подписания договора, согласно которому, договор подписывается в течение 60 календарных/рабочих дней, что вводит в заблуждение участников закупки.

Вместе с тем, данный пункт не содержит информации в какие сроки и кем направляется договор на подписание.

Таким образом, Закупочная документация не содержит информации о поярдке и сроках заключения договора, что в свою очередь делает невозможным установление в действиях Общества нарушения порядка заключения договора.

Исходя из этого, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу об отсутствии оснований для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Рекомендовать не включать сведения об ООО "Невский завод ТРУБОДЕТАЛЬ" (195299, г. Санкт-Петербург, ул. Киришская, д. 2, лит. А, ИНН 7804465721) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.