Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области N 277-18.1К (опубликовано 22 июня 2016 г.) (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - заинтересованность - продажа имущества должника - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
N 277-18.1К (опубликовано 22 июня 2016 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2016

Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела; Полухин С.И. - член Комиссии, заместитель начальника отдела; Капранчиков А.В. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт,

в присутствии: представителей организатора торгов ООО ПЦ "Защитник" - <_> <_> представителей ООО "Гарант Плюс" - <_> рассмотрев жалобу на действия организатора торгов - ООО ПЦ "Защитник" (далее - Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Вершина" - лот N 1, расположенный по адресу: Воронежская обл., р.п. Хохольский, земельный участок, площадью 211677 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100002:5; земельный участок, площадью 27335 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100003:2; железнодорожный путь, протяженностью 560 п.м., литер 2А; повышенный путь, протяженностью 475,5 п.м., литер 1А, с начальной ценой 6750000 (шесть миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей, в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции", установила:

07.06.2016 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Гарант Плюс" (далее - Заявитель) на действия Организатора торгов, при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника-банкрота ООО "Вершина". Посредством публичного предложения реализовывалось следующее имущество: лот N 1, расположенный по адресу: Воронежская обл., р.п. Хохольский, земельный участок, площадью 211677 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100002:5; земельный участок, площадью 27335 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100003:2; железнодорожный путь, протяженностью 560 п.м., литер 2А; повышенный путь, протяженностью 475,5 п.м., литер 1А, с начальной ценой 6750000 (шесть миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей (далее - Торги). Заявитель полагает, что отклонение Организатором торгов поданной им заявки от участия в Торгах неправомерно и нарушает порядок проведения торгов по продаже имущества должника, предусмотренный Федеральным законом N 127-ФЗ от 26.02.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" и "Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве", утвержденного Приказом Минэкономразвития N 54 от 15.02.2010.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

05.03.2016 в газете "Коммерсант" выпуск N 38 было опубликовано информационное сообщение N 52030218672 о продаже имущества должника ООО "Вершина" посредством публичного предложения, с начальной ценой 6750000 (шесть миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей. Начало представления заявок для участия в торгах определено с 21.03.2016 по 08.06.2016 включительно. Торги проводились на электронной торговой площадке www.m-ets.ru.

01.06.2016 Заявителем в течении десятого периода публичного предложения была подана заявка на участие в Торгах.

Ка следует из протокола N 13603-ОТПП/1 от 05.06.2016 Организатор торгов отклонил от участия в торгах заявку ООО "Гарант Плюс" по причине ее не соответствия установленным требованиям.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в информационном сообщении следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

С учетом требований, содержащихся в пункте 4.3 Порядка утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 года N 54), заявка на участие в открытых торгах должна содержать в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

При ознакомлении Комиссии с заявкой ООО "Гарант Плюс", установлено, что в графе заявки "Сведения об отношении к предмету торгов" содержится две отметки "не имеет".

Исходя из буквального толкования заявки, Комиссия делает вывод, что указание в соответствующей графе слов "не имеет" не позволило Организатору торгов достоверно установить наличие или отсутствие заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности. Также из заявки не возможно достоверно установить наличие (отсутствие) участия в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

По мнению Комиссии, из содержания заявки может следовать как то, что у Заявителя отсутствуют сведения о наличии или отсутствии заинтересованности (участия в капитале.), так и то, что этой заинтересованности нет.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях Организатора торгов по отклонению заявки ООО "Гарант Плюс" от участия в торгах нарушения порядка проведения публичного предложения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Гарант Плюс" на действия организатора торгов - ООО ПЦ "Защитник" при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "Вершина" расположенного по адресу: Воронежская обл., р.п. Хохольский, земельный участок, площадью 211677 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100002:5; земельный участок, площадью 27335 кв.м., кадастровый номер 36:31:0100003:2; железнодорожный путь, протяженностью 560 п.м., литер 2А; повышенный путь, протяженностью 475,5 п.м., литер 1А, необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены Комиссии С.И. Полухин

А.В. Капранчиков