Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области N РНП-56-08-06-52/2016 (опубликовано 12 мая 2016 г.) (ключевые темы: односторонний порядок - реестр недобросовестных поставщиков - исполнение контракта - гражданско-правовой договор - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области
N РНП-56-08-06-52/2016 (опубликовано 12 мая 2016 г.)

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

в присутствии представителей:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной фтизиатрический санаторий" -,

Представитель ООО "СГ "Компаньон" не явился, о дате, о времени, месте рассмотрения обращения уведомлен,

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной фтизиатрический санаторий" (исх. N 129 от 14.04.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО "СГ "Компаньон" в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения гражданско-правового договора, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (номер извещения N 0153200000215000641) (далее - Обращение), установила:

15 апреля 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Государственное ечреждение здравоохранения "Областной фтизиатрический санаторий" (далее - Заказчик) (исх. N 129 от 14.04.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО "СГ "Компаньон" (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (номер извещения N 0153200000215000641).

Представитель Заказчика пояснил, что по результатам проведения аукциона в электронной форме (номер извещения N 0153200000215000641) Общество признано победителем. 11.03.2015 г. с Обществом заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) N 129, обязательства по которому Обществом не исполнены.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

09.02.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадки было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (номер извещения N 0153200000215000641).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 281 702,99 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 27.02.2015 г., Общество признано победителем аукциона.

Заказчиком с Обществом заключен гражданско-правовой договор на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) N 129 от 11.03.2015 г. на сумму 254289 рублей 87 копеек (далее - Договор).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из обращения Заказчика, 11.03.2015 г. с Обществом был заключен Договор. В соответствии с пунктом 1.3 Договора срок оказания услуги: с момента подписания договора и по 31.12.2015 г. В соответствии с пунктом 5.1.1. Страховщик обязан оформить на каждое транспортное средство, попадающее под действие настоящего договора, страховой полис обязательного страхования. Согласно актов выполненных работ и перечню транспортных средств ГБУЗ "Областной фтизиатрический санаторий", подлежащих страхованию - на 6 транспортных средств не оформлены страховые полиса.

В соответствии с Приказом Банка России от 03.06.2015 г. N ОД-1235 действие лицензий на осуществление страхования и перестрахования ООО "СГ "Компаньон" приостановлено. Данный приказ вступил в силу 10.06.2015 г.

09.11.2015 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) N 129 от 11.03.2015 г.

11.11.2015 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Договора направлено Обществу почтовой связью.

Ответ Общества на указанное решение отсутствует.

08.12.2015 г. Заказчиком в адрес Общества направлена претензия об уплате штрафа в размере 25248 рублей 99 копеек.

Ответ Общества на указанную претензию отсутствует.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Договора соответствующим положениям Закона о контрактной системе, а сведения в отношении ООО "СГ "Компаньон" подлежащими включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Участвуя в аукционе, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта.

В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, решила:

1. Обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Областной фтизиатрический санаторий" (исх. N 129 от 14.04.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО "Страховая группа "Компаньон" в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения гражданско-правового договора, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) (номер извещения N 0153200000215000641), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Областной фтизиатрический санаторий" в отношении ООО "Страховая группа "Компаньон" (443067, г. Самара, ул. Гагарина, д. 141а; ИНН 6316104046; ОГРН 1056316056060) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения гражданско-правового договора сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Страховая группа "Компаньон" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии