Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 11 апреля 2016 г. N 04-31/12-2016 (ключевые темы: запрос предложений - покупка квартиры - антимонопольный орган - обеспечение исполнения контракта - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 11 апреля 2016 г. N 04-31/12-2016

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/25 от 05.04.2016 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) без участия представителя заявителя, провела внеплановую проверку в отношении муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении при проведении запросов предложений "Приобретение квартиры для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" (реестровые номера 0347300005716000019, 0347300005716000020). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт заключен.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России установила:

31.01.2016 муниципальным заказчиком - Администрацией муниципального образования "Ольский городской округ" в единой информационной системы были размещены извещения и документации о проведении запросов предложений "Приобретение квартиры для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" (реестровые номера 0347300005716000019, 0347300005716000020).

В соответствии с частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Часть 2 статьи 96 Закона о контрактной системе предусматривает право заказчика не устанавливать требования обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе.

Согласно представленной информации, вышеуказанные закупки осуществлялись на основании несостоявшихся электронных аукционов в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, при этом, в извещении, документации и проекте контракта требования обеспечения исполнения контракта заказчиком не установлены.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России решила:

Признать в действиях муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" нарушение части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" выдать предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 23

11.04.2016 г. Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России N01-12/25 от 05.04.2016 на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 11.04.2016 N04-31/12-2016, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" при проведении при проведении запросов предложений "Приобретение квартиры для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" (реестровые номера 0347300005716000019, 0347300005716000020), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:

Муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" устранить нарушения Закона о контрактной системе, путем внесения изменений в документации при проведении запросов предложений "Приобретение квартиры для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" (реестровые номера 0347300005716000019, 03473000057160000202) в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения по делу N 04-31/12-2016 от 11.04.2016 г.

Муниципальному заказчику - Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" вернуть участникам поданные заявки с уведомлением о прекращении действия заявок и о возможности подать новые заявки после внесений изменений в документации о проведении запросов предложений "Приобретение квартиры для нужд муниципального образования "Ольский городской округ" (реестровые номера 0347300005716000019, 03473000057160000202).

Заказчику осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России N04-31/12-2016 от 11.04.2016 г.

4. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 25.04.2016 г.

5. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 11.02.2016 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.