Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 7 апреля 2016 г. N 04-31/11-2016 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - водоотведение - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - камеральная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 7 апреля 2016 г. N 04-31/11-2016

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/24 от 05.04.2016 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) без участия представителя заявителя провела внеплановую проверку в отношении МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг водоотведения (реестровый номер 0347300029316000002). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен. Заказчик пояснил, что на этапе размещения извещения должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка. На основании вышеизложенного, заказчик просит отменить вышеуказанное извещение.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России установила:

1. 28.01.2016 Заказчиком в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг водоотведения в 2016 году (реестровый номер 0347300029316000002). Начальная (максимальная) цена контакта 445 310,00 руб.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта. На этапе размещения извещения должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка, а именно: "закупка у единственного поставщика осуществляется с учетом ст.111 Закона о контрактной системе".

В силу ст. 111 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить особенности осуществления конкретной закупки, в том числе установить способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусмотренный ст. 24 Закона о контрактной системе, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) вправе определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом. Таким образом, Правительство Российской Федерации вправе принять решение о необходимости включения в контракт дополнительных условий его исполнения, в том числе не связанных с предметом контракта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при заключении контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ. При этом, решений Правительства Российской Федерации на осуществление такой закупки не требуется.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России решила:

Признать в действиях Заказчика - МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" нарушение пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Выдать предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 21

07.04.2016 г. Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России N01-12/24 от 05.04.2016 на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 07.04.2016 N04-31/11-2016, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении МОГБУЗ "Омсукчанская районная больница" при осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг водоотведения (реестровый номер 0347300029316000002), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), предписывает:

1. Заказчику отменить извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на оказание услуг водоотведения (реестровый номер 0347300029316000002).

4. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 21.04.2016.

5. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 22.04.2016 письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.