Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 4 апреля 2016 г. N 98-18.1К (ключевые темы: локальная смета - запрос котировок - техническое задание - заключение договора - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 4 апреля 2016 г. N 98-18.1К

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), на нарушение порядка проведения запроса котировок (далее - Комиссия) в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела; Полухин С.И. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела; Шевцова И.С. - член Комиссии, государственный инспектор,

в присутствии представителей:

- АО "Концерн "Созвездие" <_> <_>

- ООО "Союзъ" в лице <_>

рассмотрев жалобу ООО "Союзъ" на решение закупочной комиссии АО "Концерн "Созвездие" при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (N31603364527) (далее - запрос котировок), установила:

23.03.2016 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Союзъ" на решение закупочной комиссии АО "Концерн "Созвездие" при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (N31603364527).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению. На основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Воронежского УФАС России http//voronezh.fas.gov.ru.

Как следует из доводов жалобы, закупочной комиссией необоснованно принято решение об отказе в допуске ООО "Союзъ" к участию в закупке по основанию несоответствия техническому предложению.

Представители АО "Концерн "Созвездие" считают доводы, изложенные в жалобе необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с протоколом от 14.03.2016 Закупочная комиссия отклонила заявку ООО "Союзъ" по следующей причине. Заявка ООО "Союзъ" не соответствует п. 7.2. Технического предложения (форма 2), а именно: Локальный сметный расчет подготовлен с индексами изменения цены на 4 квартал 2015 года вместо 1 квартала 2016 года".

Подраздел 7.2. "Техническое предложение (форма 2) раздела 7 "Образцы форм документов, включаемых в заявку" установлена форма предоставления технического предложения и требования к его оформлению. В подразделе 7.2. "Техническое предложение (форма 2)" раздела 7 установлено, что в качестве технического предложения необходимо приложить к заявке, локальный сметный расчёт.

Согласно п. 3.16 Методики утвержденной, постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат. В силу п. 3.27. при составлении смет (расчетов) применяется базисно-индексный метод определения стоимости строительства, который основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения элементов затрат или итогов базисной стоимости на соответствующий индекс с последующим суммированием итогов по соответствующим графам сметного документа.

Кроме того, участник считает отклонение его заявки необоснованным, так как согласно п. 28 документации - единственным критерием и сопоставлением заявок является цена договора. Указанный критерий согласно п. 28 Информационной карты "Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок" применяется для оценки заявок, которые признаны соответствующими требованиям документации, т.е заявок, прошедших отборочную стадию.

Согласно п. 4.12.2 закупочной документации в рамках рассмотрения заявок (отборочной стадии) закупочная комиссия принимает решение о признании заявок соответствующими либо не соответствующими требованиям документации о закупке на основании установленных в п. 26 информационной карты измеряемых критериев отбора.

Согласно п.4.12.10 (4) документации о запросе котировок закупочная комиссия отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям:

- несоблюдение требований, установленных в подразделе п. 4.6 п. 13 информационной карты и в форме подраздела 7.2. к описанию продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки.

Таким образом, неправильно составленный локально-сметный расчет ООО "Союзъ", признанный не соответствующий требованиям технического задания заказчика, а именно п. 7.2 Технического предложения, подготовленный с индексами изменения цен на 4 квартал 2015 года вместо 1 квартала 2016 года не может ограничивать конкуренцию, так как требования заказчика, указанные в документации и техническом задании не нарушает требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений со стороны закупочной комиссии АО "Концерн "Созвездие" при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (N31603364527).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Союзъ" на решение закупочной комиссии АО "Концерн "Созвездие" при проведении запроса котировок в открытой электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту санузлов (N31603364527) необоснованной.

Резолютивная часть объявлена 30.03.2016 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04.04.2016 г.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Д.Ю. Чушкин

Члены комиссии С.И. Полухин

И.С. Шевцов