Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 июня 2016 г. N 69-ФАС22-Р/05-16 (ключевые темы: Закон о рекламе - финансовая услуга - редактор - нарушение законодательства о рекламе - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 23 июня 2016 г. N 69-ФАС22-Р/05-16

Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2016 года. г.Барнаул

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело N 69-ФАС22-Р/05-16 по факту распространения в журнале "PRO Алейск" (март 2016 г.) рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя ООО "ЕвроПрофи" - Ч<_> (по доверенности),

рекламораспространителя ИП Петропавловская- П<_> (редактор журнала "PROАлейск"), установила:

в процессе осуществления государственного надзора в области рекламы, Алтайским краевым УФАС России в результате наблюдения рекламной продукции в журнале "PRO Алейск" (март 2016 г.) были выявлены признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Федеральный закон "О рекламе"), в рекламе: "ЕвроПрофи торгово-строительная компания - металлочерепица, -сэндвич-панели, -профнастил, -водостоки, -сайдинг, -фасады. Монтаж кровли и фасадов. Доставка. Кредит_ Офис продаж: г.Алейск, площадка ремзавода, 12-в, 2 этаж, <_>".

В заседании Комиссии представитель ООО "ЕвроПрофи" Ч<_> пояснила, что кредит ООО "ЕвроПрофи" не предоставляет, договоры с банками на потребительский кредит не заключало. Макет рекламы с рекламораспространителем согласован не был, рекламораспространителю предоставляли 4 фотографии и текст, в котором слово "кредит" отсутствует.

Редактор журнала "PRO Алейск" П<_> в заседании Комиссии пояснила, что обращалась к ООО "ЕвроПрофи" для размещения рекламы в журнале. 01.02.2016 г. заключили с ООО "ЕвроПрофи" договор на размещение рекламы. При этом в договоре были указаны дополнительные указания: "к перечню товаров добавить перечень услуг: монтаж кровли и фасадов, доставка, кредит. 04.02.2016 г. был направлен макет рекламы на согласование по электронной почте. ООО "ЕвроПрофи" 18.02.2016 г. попросило реквизиты для оплаты рекламных услуг. В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования было ООО "ЕвроПрофи", а не кредит. ООО "ЕвроПрофи" не является финансовой организацией, не рекламирует финансовые услуги. Журнал был выпущен в декабре и в марте. На данный момент выпуск журнала "PRO Алейск" приостановлен.

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя ООО "ЕвроПрофи" Ч<_> редактора журнала "PRO Алейск" П<_> дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования ООО "ЕвроПрофи", товарам, реализуемым им, а также к финансовой услуге "кредит", способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

На запрос антимонопольного органа ООО "ЕвроПрофи" представило договор на оказание рекламных услуг от 01.02.2016 г., заключенный между редакцией журнала "PRO Алейск" в лице редактора П<_> (Исполнитель) и ООО "ЕвроПрофи" (Заказчик). В соответствии с п.1.1 Исполнитель обязуется оказать Заказчику печатные рекламно-информационные услуги путем размещения в журнале "PRO Алейск" и его приложениях в соответствии с условиями настоящего Договора. Также был представлен текст рекламы и 4 фотографии.

Редактором журнала "PRO Алейск" был представлен трудовой договор с дистанционным работником, заключенный между ИП Петропавловской и П<_>

П<_>назначена на должность редактора журнала "PRO Алейск" в соответствии с приказом N12 от 01.11.2015 г.

В Федеральном законе "О рекламе" (пункты 2 и 3 статьи 3) под товаром как объектом рекламирования, понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования является, в том числе финансовая услуга "кредит".

Федеральный закон "О рекламе" предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Однако, согласно пояснениям представителя ООО "ЕвроПрофи" Ч<_> кредит ООО "ЕвроПрофи" не предоставляет, договоры с банками на потребительский кредит не заключало.

В соответствии с п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рассматриваемой рекламе указаны не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты товаров, услуг, оказываемых ООО "ЕвроПрофи".

В ходе рассмотрения дела нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" не подтвердилось.

Таким образом, указанная реклама размещена с нарушением п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащей.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований установленных, в том числе п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО "ЕвроПрофи" (658135, г.Алейск, площадка ремзавода, 12-в, 2 этаж).

В материалах дела отсутствуют доказательства размещения ООО "ЕвроПрофи" рекламы с использованием слова "кредит" (утвержденный рекламный макет и другие). Распространение рекламы с нарушением требований п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" осуществлено рекламораспространителем - редактором журнала "PRO Алейск" П<_> без согласования с рекламодателем - ООО "ЕвроПрофи", таким образом, ИП Петропавловская - учредитель журнала "PRO Алейск" является лицом, способным устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе", антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе выдается виновному в нарушении лицу, а также участвующим в рассмотрении дела лицам, причастным к распространению ненадлежащей рекламы и способным прекратить ее распространение.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "ЕвроПрофи торгово-строительная компания - металлочерепица, -сэндвич-панели, -профнастил, -водостоки, -сайдинг, -фасады. Монтаж кровли и фасадов. Доставка. Кредит_ Офис продаж: г.Алейск, площадка ремзавода, 12-в, 2 этаж, <_>", размещенную в журнале "PRO Алейск" (март 2016 г.), ненадлежащей.

2. Выдать ИП Петропавловской - учредителю журнала "PRO Алейск" предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N86

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

23 июня 2016 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от 23 июня 2016 г. по делу N 69-ФАС22-Р/05-16 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в журнале "PRO Алейск" (март 2016 г.), в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о порядке оплаты товаров и услуг, что нарушает требование п.4 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Петропавловской - учредителю журнала "PRO Алейск" в пятидневный срок со дня вынесения предписания, как лицу способному прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, прекратить размещение ненадлежащей рекламы финансовой услуги, по которой принято решение по делу.

2. ИП Петропавловской - учредителю журнала "PRO Алейск" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 30 июня 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<_>