Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 июня 2016 г. N 54-18.1-2016 (ключевые темы: антимонопольный орган - организатор торгов - продажа имущества - защита конкуренции - продажа предприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 10 июня 2016 г. N 54-18.1-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Сапунов Д.Н.- заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Хаджебиеков Р.Ш. - государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителя:

<__> представитель конкурсного управляющего <__> по доверенности.

Рассмотрев жалобу ИП <__> на действия организатора торгов ООО "СКЦЦСС" (арбитражный управляющий <__>) по продаже имущества согласно извещения в Федеральном реестре сведений о банкротстве N1063356 от 30.04.2016 года по продаже имущества должника ООО "Военпромстрой", руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <__> на действия организатора торгов ООО "СКЦЦСС" (арбитражный управляющий <__> по продаже имущества согласно извещения в Федеральном реестре сведений о банкротстве N1063356 от 30.04.2016 года по продаже имущества должника ООО "Военпромстрой".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на нарушение порядка и сроков опубликования информации о торгах.

2. Арбитражный управляющий <__> представил Комиссии Ставропольского УФАС России конкурсную документацию, а так же объяснения, в которых пояснил, что его действия соответствуют действующему законодательству, а именно положениям Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Во исполнение требований Уведомления о поступлении жалобы и приостановлении от 07.06.2016 года торги приостановлены, что подтверждается информацией приобщенной к материалам рассмотрения настоящей жалобы.

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

В газете "Коммерсантъ" N30 от 20.02.2016 г. было опубликовано объявление о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника ООО "Военпромстрой"

Проанализировав документацию, Комиссией Ставропольского УФАС установлено, что торги по реализации имущества ООО "Военпромстрой", проводились в форме аукциона. Данная форма торгов регламентируется статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Комиссия Ставропольского УФАС России, исследовав довод заявителя о нарушении порядка определения победителя торгов, исследовав документацию о проведении публичного предложения, установила следующее.

В соответствии с нормами пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:

сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;

сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;

требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;

условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;

порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ)

порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 429-ФЗ)

начальная цена продажи предприятия;

величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;

порядок и критерии выявления победителя торгов;

дата, время и место подведения результатов торгов;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 19.07.2009 N 195-ФЗ;

порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;

сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;

сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Данный перечень является закрытым и размещение вышеуказанной информации является обязательным.

Проанализировав извещение о проведении рассматриваемых торгов опубликованное в газете "Коммерсантъ" N30 от 20.02.2016 г., Комиссия Ставропольского УФАС отмечает, что указанное извещение соответствует требованиям норм пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

4. Довод заявителя о том, что срок подачи заявок не соответствует требованиям пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно что заявителем нарушен 25-ти дневный срок подачи заявок является необоснованным ввиду следующего.

Согласно извещения о проведении аукциона дата начала подачи заявок - с 10 часов 00 минут 04.05.2016 года, дата окончания подачи заявок - до 17 часов 00 минут 09.06.2016 года. Таким образом срок подачи заявок составляет 26 рабочих дней (при подсчете рабочих дней 10 мая 2016 года не учитывается как выходной день, ввиду того, что 10 мая признано выходным днем только на территории нескольких субъектов Российской Федерации, и признание 10 мая 2016 года выходным днем осуществлялась ненормативно правовыми актами органов местного самоуправления субъектов)

В то же время Комиссия Ставропольского УФАС России отмечает, что если 10 мая 2016 года считать выходным днем, то срок подачи заявок будет составлять 25 рабочих дней, что не противоречит нормам пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании изложенного Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что в действиях организатора торгов ООО "СКЦЦСС" (арбитражный управляющий <__>) по продаже имущества согласно извещения в Федеральном реестре сведений о банкротстве N1063356 от 30.04.2016 года по продаже имущества должника ООО "Военпромстрой" признаков нарушения порядка организации и проведения торгов не выявлено.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ИП <__> на действия организатора торгов ООО "СКЦЦСС" (арбитражный управляющий <__>) по продаже имущества согласно извещения в Федеральном реестре сведений о банкротстве N1063356 от 30.04.2016 года по продаже имущества должника ООО "Военпромстрой" - не обоснованной

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.