Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2016 г. N 85 Р-А/2016 (ключевые темы: товарный знак - Закон о рекламе - социальная реклама - антимонопольный орган - зрелищные мероприятия)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 7 июля 2016 г. N 85 Р-А/2016

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок В. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 85 Р-А/2016, возбужденного в отношении ООО "Блэк Борд", (юридический адрес: 107143, г. Москва, Открытое шоссе, д.24, корп.11; ИНН: 7718864835; ОГРН: 1117746860660) протоколом Краснодарского УФАС России N 26/2016 от 28.06.2016 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, рекламы содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", с нарушением требований ч.10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 85 Р-А/2016 лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - ООО "Блэк Борд",

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России был выявлен и зафиксирован актом проведения фотосъемки от 07.08.2015 г. факт размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, рекламы содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU" с нарушением требований ч.10.1 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России ранее было возбуждено дело N 10 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя ООО "Блэк Борд". Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 04.05.2016 г. (в полном объеме 18.05.2016 г.), реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО "Блэк Борд" выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено). По данному факту Краснодарским УФАС были переданы материалы дела N 10 Р/2016 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Краснодарским УФАС России был выявлен и зафиксирован актом проведения фотосъемки от 07.08.2015 г. факт размещения на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, рекламы содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU" с признаками нарушения требований ч.10.1 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

Таким образом, информация содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU" в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона "О рекламе" является рекламой.

Согласно ч.10.1 ст.5 Федерального закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" без указания категории данной информационной продукции.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона N 436-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ информационная продукция это предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная информация, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ зрелищное мероприятие это демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В силу п. 12 ст. 2 Федерального закона N 436-ФЗ под оборотом информационной продукции понимается предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет" и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Реклама содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, является рекламой информационной продукции. В рекламе вышеуказанного содержания не указана категория данной информационной продукции (возрастное ограничение), поскольку чемпионат мира по автогонкам является зрелищным мероприятием, а следовательно, нарушены требования ч.10.1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.10.1 ст.5 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из документов и материалов, представленных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (вх.N 10316 от 21.09.2015 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.N 16580/7 от 04.09.2015 г.), следует, что владельцем рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, рядом с домом N 200, на которой распространена реклама содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", является ООО "Блэк Борд", что подтверждается договором N1 от 09.01.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена и разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 73 от 18.02.2014 г., заключенного между департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар и ООО "Блэк Борд".

Согласно п.1.1 договора N1 от 09.01.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 1 (департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар) предоставляет Стороне 2 (ООО "Блэк Борд") за плату право на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 4.1.9. договора N1 от 09.01.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена Сторона 2 (ООО "Блэк Борд") обязана при распространении рекламы соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции установленной по адресу: г. Краснодар, рядом с домом N 200, является ООО "Блэк Борд" (адрес: 107143, г. Москва, Открытое шоссе, д.24, к.11; ИНН: 7718864835; ОГРН: 1117746860660).

В ходе рассмотрения дела N 10 Р/2016 г. 04.05.2016 г. представитель ООО "Блэк Борд" <_> устно пояснил, что реклама вышеуказанного содержания, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, является социальной рекламой, в связи с чем, оплата услуг по размещению вышеуказанной рекламы не производилась, макет рекламы вышеуказанного содержания был разработан администрацией МО г. Краснодара и представлен ООО "Блэк Борд" посредством официального письма.

В заседании Комиссии Краснодарского УФАС России 04.05.2016 г. в 11-30 вышеуказанное письмо администрации МО г. Краснодара представлено не было.

Краснодарское УФАС России не согласно с доводами представителя ООО "Блэк Борд" по следующим основаниям.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона "О рекламе" социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Таким образом, социальная реклама не преследует коммерческих целей, не формирует интереса к товару для его продвижения на рынке, под социальной рекламой понимается исключительно информация, направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

При этом требования к социальной рекламе установлены ст. 10 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона "О рекламе" в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 указанной статьи.

Однако, в рекламе содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU" указаны зарегистрированные товарные знаки (по свидетельству на товарный знак NN 520187, 823266).

Приложением N 4 к Договору N1 от 09.01.2014 г. на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар или государственная собственность на которые не разграничена, установлен график размещения социальной рекламы по следующим адресам: ул. Трамвайная N5, ул. Красная N 206 г. Краснодара. Однако, в вышеуказанном графике размещения социальной рекламы, отсутствует адрес - г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, по которому размещена рекламная конструкция с рекламой вышеуказанного содержания.

Таким образом, реклама содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, является рекламой информационной продукции - зрелищного мероприятия - чемпионата мира по автогонкам "Формула 1".

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем - ООО "Блэк Борд" при распространении рекламы содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200, нарушены требования ч.10.1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламораспространителя - ООО "Блэк Борд", выразившиеся в распространении рекламы содержания: "F1 Formula 1 2015 FORMULA 1 RUSSIAN GRAND PRIX SOCHI 09-10-11 OCTOBER FORMULA 1. СОЧИ. ОКТЯБРЬ. SOCHI AUTODROM. Товарные знаки F1 FORMULA ONE WORLD CHAMPIONSHIP Гран-при России, Russian Grand Prix и относящиеся к ним знаки являющиеся зарегистрированными товарными знаками Формула Уан Лайсенинг БВ, компании, входящей в группу Формула Уан. Все права защищены. Билеты WWW.SOCHIAUTODROM.RU", размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200

с нарушением требований ч.10.1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - г. Краснодар, ул. Красная, рядом с домом N 200.

Время совершения административного правонарушения - 07.08.2015 г. (дата фиксации факта распространения рекламы вышеуказанного содержания актом проведения фотосъемки Краснодарским УФАС).

На основании вышеизложенного, распространение рекламы вышеуказанного содержания, размещенной на рекламной конструкции, установленной на ул. Красной, рядом с домом N 200, с нарушением требований ч.10.1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" произошло по вине рекламораспространителя - ООО "Блэк Борд" ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, смягчающих ответственность и обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность на дату рассмотрения дела, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Привлечь ООО "Блэк Борд" (юридический адрес: 107143, г. Москва, Открытое шоссе, д.24, корп.11; ИНН: 7718864835; ОГРН: 1117746860660; дата регистрации в качестве юридического лица -28.10.2011 г.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок