Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области N 3806/03 (опубликовано 7 июля 2016 г.) (ключевые темы: окончание срока - электронный документ - антимонопольный орган - участники закупок - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
N 3806/03 (опубликовано 7 июля 2016 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поданную Обществом с ограниченной ответственностью "Специализированное предприятие ГРАНИТ" (174406, Новгородская область, г. Боровичи, улица Тинская, д. 31; далее - ООО "ГРАНИТ") жалобу на действия муниципального заказчика - Администрации Травковского сельского поселения (174449, Новгородская область, Боровичский район, пос. Травково, ул. Новая, д.1; далее - Администрация) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги п. Молчановка ул. Центральная от дома N 15 до конца приусадебного участка дома N 16, ст. Травково ул. Железнодорожная от автодорогип. Травково -д. Травково до дома N 35, д. Сычево от границы населенного пункта до дома N 3 и до дома N 8, извещение N 0150300002416000073 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 16.06.2016 (вх. N 4371 от 01.07.2016 Новгородского УФАС России) (далее - Жалоба), и сообщает следующее.

Жалоба подана на положения документации по проведению вышеуказанного электронного аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (с изм. и доп.; далее - Закон о контрактной системе) жалоба на положение документации об электронном аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе срок обжалования положений документации об аукционе в порядке главы 6 Закона о контрактной системе ограничен окончанием срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении вышеуказанного электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок на участие в нем - 28.06.2016 в 09 часов 00 минут. Жалоба поступила в Новгородское УФАС России 01.07.2016, то есть по истечении срока подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, при подаче Жалобы не соблюдены сроки, предусмотренные частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 105 Закон о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Жалоба ООО "ГРАНИТ" поступила в Новгородское УФАС России посредством отправления по электронной почте электронного документа. При этом, указанная Жалоба не подписана электронной подписью.

Письмом Минэкономразвития России N 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 "О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд" даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа, в котором сообщается следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63 "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факса или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не будет соответствовать нормам Закона о контрактной системе.

Следовательно, подателем жалобы - ООО "ГРАНИТ" нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшей.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2 и 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

Приложения: копия жалобы на 1 л. в 1 экз.

Руководитель Управления Государственный советник РФ 2 класса

О.С. Виниченко

Иванов Артём Тимурович

(816 2) 73 88 00