Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июля 2016 г. N 1-00-1149/77-16 (ключевые темы: охрана труда - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - аукционная комиссия - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 4 июля 2016 г. N 1-00-1149/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

при участии:

от заявителя - ООО "ЭСГ "Охрана труда":

в отсутствие:

ФГБУ "Государственный научный центр колопроктологии им. А.Н. Рыжих" (уведомлено надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.06.2016 N ИШ/27651),

рассмотрев жалобу ООО "ЭСГ "Охрана труда" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Государственный научный центр колопроктологии им. А.Н. Рыжих" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения договора на проведение специальной оценки условий труда (реестровый N 31603784996) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось неправомерном в неправомерном включении в состав документации требований, не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее - Положение о закупках), размещено на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС).

Согласно протоколу N 61К/16-223 (31603784996) рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24.06.2016 к участию в Закупке поступили заявки от следующих претендентов: ООО "Центр экологических анализов и расчетов", ООО "ЦОТ "ТРУД-ЭКСПЕРТ", ООО "ЦОТ "Эталон", ООО "Экспертно-аналитический центр "Технологии труда", ООО "Главпромэкспертиза".

Таким образом, ООО "ЭСГ "Охрана труда" не является лицом, подавшим заявку на участие в Закупке, вместе с тем, обжалует положения документации о Закупке.

В силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель не вправе обжаловать указанные действия Заказчика, в связи с чем, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя.

Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Оставить жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки без рассмотрения.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 29.06.2016 N ИШ/27651.