Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 6 июля 2016 г. N 444 (ключевые темы: документация об электронном аукционе - заявка на участие в электронном аукционе - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - полезная модель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области
от 6 июля 2016 г. N 444

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <____>

члены Комиссии: <____>

при участии представителя Администрации муниципального образования "Покровка" (далее - Заказчик) - <____>

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного ООО "АнгараСтройЛидер" (далее - Заявитель),

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на ремонт автомобильных дорог, извещение N 0134300010016000001 (далее - электронный аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), установила:

в Иркутское УФАС России 29 июня 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона N 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, так как, во-первых, в аукционной документации Заказчика не указано, что материалы должны быть использованы в соответствии с локальным ресурсным сметным расчетом, во-вторых, локальный ресурсный сметный расчет - это суммирование стоимости всех ресурсов, которые необходимы для выполнения работ, обоснование начальной максимальной цены контракта.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Согласно указанным возражениям Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 6 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300010016000001, а также Документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта по выбору подрядчика на ремонт автомобильных дорог (далее - Документация об электронном аукционе).

17 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заявителю в названном протоколе отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям: "_ Непредставление сведений, предусмотренных часть 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений. В соответствии с п.21 Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе Части II Информационная карта Документации электронного аукциона: В первой части заявки на участие в электронном аукционе участник не предоставил сведения о применяемых при проведении работ материалах".

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы Заявителя, возражения Заказчика, приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона N 44-ФЗ, не допускается.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, помимо прочего, согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара либо если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара.

Аналогичное положение установлено в п. 21 части II Документации об электронном аукционе.

Описание объекта закупки, в том числе товары, которые намерен получить заказчик по итогам работ, выполненных на основании заключенного контракта, выполненных с указанием шифров, номеров, нормативов, кодов ресурсов, соответствующих им наименований работ и затрат, с характеристикой оборудования и массой, а также иные сведения установлены в Локальном ресурсном сметном расчете.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, помимо прочего, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Следовательно, локальный ресурсный сметный расчет является частью Документации об аукционе и может содержать требования к объемам, материалам, содержанию и результатам работ, а также иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

Комиссией Иркутского УФАС установлено, что в заявке ООО "АнгараСтройЛидер" на участие в электронном аукционе представлено согласие на выполнение работы без информации об используемых товарах.

Таким образом, Комиссия не находит нарушений в действиях Аукционной комиссии Заказчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. признать жалобу Заявителя необоснованной;

2. направить копии решения сторонам.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<____>
Члены комиссии	<____>