Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 6 июля 2016 г. N 5/20-2016 (ключевые темы: организатор торгов - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 6 июля 2016 г. N 5/20-2016

Резолютивная часть решения оглашена 05 июля 2016 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2016 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Альфа Клин" вх. N 2924 от 29.06.2016 года (исх. N175 от 29.06.2016) на действия Организатора торгов (Заказчика) - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого" (далее - ТГПУ им. Л.Н.Толстого) при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка N 31603728484), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), при участии лиц:

Со стороны заявителя поступило ходатайство ООО "Альфа Клин" от 04.07.2016 исх.N175/1 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя;

Со стороны Заказчика (Организатора торгов) ТГПУ им. Л.Н.Толстого:

представитель ТГПУ им. Л.Н.Толстого по доверенности от 05.07.2016 N 46, установила:

В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО "Альфа Клин" вх. N 2924 от 29.06.2016 года (исх. N175 от 29.06.2016) на действия Организатора торгов (Заказчика) ТГПУ им. Л.Н.Толстого при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка N 31603728484).

Согласно жалобе ООО "Альфа Клин" вх. N 2924 от 29.06.2016 года (исх. N175 от 29.06.2016) заявитель считает, что аукционная документация содержит квалификационные требования, которые ограничивают конкуренцию, и просит обязать Заказчика внести изменения в аукционную документацию.

В ходе заседания Комиссии представитель ТГПУ им. Л.Н.Толстого представил письменные возражения от 29.06.2016 исх. б/н по доводам жалобы ООО "Альфа Клин".

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы представителя ТГПУ им. Л.Н.Толстого, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого", согласованное ректором ТГПУ им. Л.Н.Толстого 14 февраля 2014 и утвержденное Заместителем Министра образования и науки Российской Федерации 21.02.2014 года, является согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Согласно пункту 3.1 Положения о закупках ТГПУ им. Л.Н.Толстого, одним из способов закупки является аукцион.

01.06.2016 года ТГПУ им. Л.Н.Толстого на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка N 31603728484).

Начальная (максимальная) цена договора составила 4 516 452, 69 рублей

Предметом договора является оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого).

Согласно извещению срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 30.06.2016 г. в 23:59.

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона участник закупки, корпорация развития малого и среднего предпринимательства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

На заседании Комиссии Тульского УФАС России установлено, что жалоба ООО "Альфа Клин" вх. N 2924 от 29.06.2016 года (исх. N175 от 29.06.2016) на действия Организатора торгов (Заказчика) ТГПУ им. Л.Н.Толстого при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на оказание клининговых услуг (услуги по уборке и поддержанию чистоты в помещениях и на территории ТГПУ им. Л.Н.Толстого) (закупка N 31603728484) не содержит доводов, предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1, Закона о защите конкуренции, Комиссия Тульского УФАС России, решила:

Оставить жалобу ООО "Альфа Клин" вх. N 2924 от 29.06.2016 года (исх. N175 от 29.06.2016) на действия Организатора торгов (Заказчика) - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого" (извещение N 31603728484), без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.