Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 июля 2016 г. N 12573/04 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - заявка на участие в аукционе - проведение аукциона - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 4 июля 2016 г. N 12573/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: А.И. Пахальян - заместитель начальника отдела

контроля органов власти;

В.Н. Нефедова - специалист 2 разряда отдела контроля органов власти;

А.А. Мамедов - специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Савченко А.В. (вх. N 9530 от 24.06.2016 г.) на неправомерные действия организатора торгов - Администрация Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, допущенные при проведении на сайте torgi.gov.ru открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с КН 61:32:0600003:758, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, 4,7 км на юго-запад от с. Киевка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - рыбоводство, площадь участка: 368947 кв. м.,

в отсутствие представителя заявителя;

в присутствии Главы администрации Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области Головченко Г.Г.; установила:

В Ростовское УФАС России 24.06.2016 г. (вх. N 9530) поступила жалоба Савченко А.В. на неправомерные действия организатора торгов - Администрация Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, допущенные при проведении на сайте torgi.gov.ru (извещение N 250516/5831361/01) открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с КН 61:32:0600003:758, расположенного по адресу: Ростовская область, Ремонтненский район, 4,7 км на юго-запад от с. Киевка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - рыбоводство, площадь участка: 368947 кв. м.

По мнению Заявителя, Организатором торгов не в полном объеме отражена информация о Торгах в извещении, опубликованном в официальном печатном издании "Рассвет".

В этой связи Ростовским УФАС России 28.06.2016 г. вынесено уведомление 1240/04 о поступлении жалобы Савченко А.В. и приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 04.07.2016 г.

В ответ на уведомление N 1240/04, Организатор торгов представил письменные пояснения, согласно которым, признает нарушение ст. 39.11 ЗК РФ при опубликовании извещения в официальном печатном издании "Рассвет".

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

Сообщение о проведении Торгов 26.05.2016 г. было опубликовано на официальном сайте torgi.gov.ru, а также в печатном издании "Рассвет".

Согласно Протоколу N 1 рассмотрения заявок на участие в проведении Торгов от 28.06.2016 г., на участие в Торгах была подана единственная заявка:

- Колхоз племзавод "Киевский".

Таким образом, Торги от 29.06.2016 г. признаны несостоявшимися.

В соответствии с ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона"

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка;

10) о размере ежегодной арендной платы.

Однако, извещение, опубликованное в печатном издании "Рассвет", не содержит следующие сведения:

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о начальной цене предмета аукциона;

- о "шаге аукциона"

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

- о размере ежегодной арендной платы.

Таким образом, организатор торгов - Администрация Киевского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, не указав вышеперечисленные сведения в извещении, опубликованном в печатном издании "Рассвет", нарушил ч. 20, ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 данного закона.

Ввиду того, что допущенное организатором торгов нарушение не препятствовало подаче заявок потенциальным участникам на участие в Торгах, не повлияло на результаты Торгов (Торги признаны не состоявшимися), опубликованное на официальном сайте torgi.gov.ru извещение N 250516/5831361/01 содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 39.11 ЗК РФ, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу Савченко А.В. от 24.06.2016 г. (вх. N 9530) обоснованной.

Признать организатора торгов нарушившим ч. 20, ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ.

Предписание организатору торгов не выдавать.

Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица организатора торгов к административной ответственности предусмотренной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.