Постановление Федеральной антимонопольной службы от 5 июля 2016 г. N 26/45575/16

Я, заместитель начальника Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России Константин Иванович Зайцев, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ОРИОН" (далее - ООО "НПП "ОРИОН") <>, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Между акционерным обществом "Средне-Невский судостроительный завод" (далее - АО "СНСЗ", Покупатель) в лице генерального директора <>, действующего на основании устава, и обществом с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ОРИОН" (далее - ООО "НПП "ОРИОН", Поставщик) в лице генерального директора <>, действующего на основании устава, заключен контракт поставки от 18.03.2015 N 029-2015-376-СН/42-2015 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется изготовить и передать в собственность, а Покупатель надлежащим образом принять и оплатить распределители и реле давления (далее - Продукция) по номенклатуре, количеству и срокам согласно Спецификации N 1 от 18.03.2015 (далее - Спецификация N 1), прилагаемой к Контракту и являющейся его неотъемлемой частью.

Согласно Спецификации N 1 срок поставки: 60 рабочих дней с даты оплаты первого аванса.

В соответствии с Контрактом платежным поручением от 16.07.2015 N 439 АО "СНСЗ" перечислен ООО "НПП "ОРИОН" аванс в сумме 2 759 601,57 рублей.

Срок поставки Продукции Поставщиком, определенный условиями Контракта с учетом даты первого аванса, истек 08.10.2015.

Согласно пункту 5.4. Контракта датой поставки Продукции и датой перехода права собственности на Продукцию считается дата подписания товарно-транспортной накладной.

Окончательную отгрузку Продукции по Контракту ООО "НПП "ОРИОН" произвело 09.11.2015 (товарно-транспортная накладная от 09.11.2015 N 136).

Таким образом, ООО "НПП "ОРИОН" нарушило условия Контракта в части сроков поставки Продукции.

Из имеющихся в деле пояснений генерального директора ООО "НПП "ОРИОН" <> следует, что Поставщик не отрицает факта просрочки выполнения обязательств по Контракту. По мнению <> сроки исполнения обязательств увеличились "исходя из сложности и трудоемкости производственного процесса, допущенных ошибок сотрудниками предприятия". Также в пояснениях указано, что просрочка выполнения обязательств по Контракту предприятием была допущена в связи с изготовлением и поставкой распределителей трехходовых двухпозиционных с электромагнитным и ручным управлением (ИШУД.306112.004-01). Данный вид изделий изготавливался на предприятии впервые, и поскольку постановка на производство изделий военной техники содержит мероприятия организационного, технического, экономического характера, а также другие необходимые мероприятия, обеспечивающие готовность предприятия к освоению производства изделий требуемого качества в заданном объеме выпуска, срок изготовления занимает длительное время. Вместе с тем, "в процессе согласования и подписания договорных материалов, в которых в том числе был указан срок изготовления и поставки (60 рабочих дней), сотрудниками ООО "НПП "ОРИОН", ответственными за согласование сроков по Контракту, были допущены недоработки".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (далее - Закон о государственном оборонном заказе):

"3) головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу;

4) исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

Пунктом 1.3. Контракта установлено, что предусмотренная поставка Продукции является составной частью работ, выполняемых Покупателем по Государственному контракту от 10.06.2014 N Н/1/1/0210/ГК-14-ДГОЗ в рамках государственного оборонного заказа.

Следовательно, АО "СНСЗ" является головным исполнителем, а ООО "НПП "ОРИОН" - исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель "обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом".

Таким образом, ООО "НПП "ОРИОН" нарушило условия Контракта и положения Закона о государственном оборонном заказе.

Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральный директор, президент).

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "НПП "ОРИОН" от 17.10.2014 приказом от 20.10.2014 N 226-лс на должность генерального директора ООО "НПП "ОРИОН" назначен <>

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия (бездействие) должностного лица ООО "НПП "ОРИОН" - генерального директора <>, отвечающего за соблюдение условий Контракта, выразившиеся в нарушении сроков поставки Продукции, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Место совершения генеральным директором ООО "НПП "ОРИОН" <> административного правонарушения: Дорога на Металлострой, д. 12, п. Металлострой, г. Санкт-Петербург, 196641.

Дата совершения генеральным директором ООО "НПП "ОРИОН" <> административного правонарушения: 09.10.2015 (ближайший рабочий день, следующий за днем истечения срока поставки Продукции, определенного условиями Контракта).

Срок давности привлечения к административно ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.

О времени и месте рассмотрения дела <> извещен путем получения протокола об административном правонарушении по делу N 4-00-484/00-26-16 с указанием даты, времени и места рассмотрения дела (исх. от 16.06.2016 N 26/40900/16).

При рассмотрении дела в качестве представителей (защитников) <> присутствовали, <> (доверенность от 15.06.2016 N 109) и <> (доверенность от 01.07.2016 N 119), допущенных к участию в деле в качестве законных представителей (защитников) физического лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено 05.07.2016 в здании ФАС России по адресу г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп.1, каб. 433 в отсутствии генерального директора ООО "НПП "ОРИОН" А.В. Трянова.

Санкция части 1 статьи 14.55 КоАП предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

1. Признать генерального директора ООО "НПП "ОРИОН" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

2. Назначить <> административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<>

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-21 или по электронной почте <>

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.