Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 4 июля 2016 г. N 1079 -Ж (ключевые темы: запрос предложений - газпром - положение о закупке - коммерческое предложение - субъекты малого и среднего предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 4 июля 2016 г. N 1079 -Ж

Резолютивная часть решения оглашена "30" июня 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "04" июля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<> - <>

Члены комиссии:

<> - <>

<> - <>

в присутствии представителя Заказчика - ООО "Газпром трансгаз Югорск" (далее - Заказчик) <> - <>

в отсутствие представителя ООО "ЮПЭЛ" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ЮПЭЛ" (вх. от 22.06.2016 N 1079 -ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства), извещение N 31603504009.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 23.06.2016 N 02/МО-3518). Рассмотрение жалобы назначено на 30.06.2016 г.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в открытом запросе предложений в электронной форме на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства) проводился во исполнение распоряжения N 185 от 18.03.16г. ООО "Газпром трансгаз Югорск"

После окончания сроков подачи заявок 28 апреля 2016 г. в 14 часов 00 минут состоялось вскрытие конвертов, в открытом запросе предложений в электронной форме приняло участие три участника:

1) ООО "РесурсЭнергоСеть" с предложенной ценой - 1 214 691,30 рублей, с учетом НДС; "ООО "Компания Микромак" с предложенной ценой - 790 646,00 рублей, без учета НДС; ООО "ЮПЭЛ" с предложенной ценой - 803 374,56 рублей, с учетом НДС.

Согласно протоколу подведения итогов по запросу предложений N 1/0034/16/2.2/0020057/ТГЮгорск/ЗП/ГОС/Э/01.04.2016 от 17.05.2016, Комиссия Заказчика пришла к выводу: признать лучшей по запросу предложений N 0034/16/2.2/0020057/ТГЮгорск/ЗП/ГОС/Э/01.04.2016 на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" - ООО "РесурсЭнергоСеть", в связи с представлением коммерческого предложения (после процедуры вскрытия конвертов) предложившего самую низкую цену.

Заявитель с решением закупочной комиссии Заказчика не согласен, считает, что комиссия при рассмотрении заявок и вынесении протокола по подведению итогов открытого запроса предложений приняла измененную, после вскрытия конвертов, заявку участника запроса предложений ООО "РесурсЭнергоСеть", без объявления процедуры уторговывания.

На основании изложенного, Заявитель просит:

1) Обязать Заказчика продолжить размещение процедуры торгов с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

2) Отменить результаты закупки;

3) Вернуть запрос предложений на этап рассмотрения вскрытия заявок.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром и Компаний Группы Газпром", от 19.04.2012 N 1969 (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

01.04.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение N 31603504009 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 9.6.4 Положения о закупках, участник запроса предложений в порядке, установленном документацией о закупках, до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованиями документации о запросе предложений.

Согласно части 2.7 пункту 2.7.2. Документации о закупке никакие изменения и дополнения к заявкам на участие в запросе предложений после окончания срока их представления не принимаются, за исключением представления:

- нового коммерческого предложения, содержащего снижение цены Заявки, предоставляемого до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, оформленного в соответствии с требованиями документации о запросе предложений, согласно пункту 2.10 документации;

- обновленных данных об Участнике, если после подачи заявки на участие в запросе предложений произошли какие-либо изменения сведений, предоставленных ранее в составе заявки на участие в запросе предложений.

Участником закупки ООО "РесурсЭнергоСеть" подано новое коммерческое предложение 16.05.2016 г. в 23 часа 50 минут, что зафиксировано в журнале событий электронной торговой площадки.

Таким образом, участник - ООО "РесурсЭнергоСеть" подал новое коммерческое предложение до 17.05.2016 г. в 10:30 часов, то есть до подведения итогов закупки.

Учитывая изложенное Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Заказчика нарушение действующего законодательства о закупках и Положения о закупках отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "ЮПЭЛ" на действия Заказчика ООО "Газпром трансгаз Югорск", при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства), извещение N 31603504009., необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>