Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 28 июня 2016 г. N 263-А-16 (ключевые темы: публичное общество - сетевая организация - присоединение энергопринимающих устройств - технологическое присоединение - многоквартирный дом)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 28 июня 2016 г. N 263-А-16

Я, заместитель руководителя управления - начальник отдела защиты конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Шелестенко Дмитрий Алексеевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 263-А-16, возбужденного в отношении ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4; 398001, г. Липецк, ул. 50 лет НЛМК, д. 33), в присутствии представителя общества <_> (присутствующему представителю разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ), установил:

В адрес Липецкого УФАС России поступило заявление Р<_> по вопросу отказа филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" от заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств квартиры б/н, расположенной в одноэтажном доме <_> (далее - квартира).

Из материалов дела следует, что 22.01.2016 <_> обратился в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств квартиры к электрически сетям, максимальная мощность 6,7 кВт, категория надежности электроснабжения III, класс напряжения 0,4 кВ.

Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" письмом от 02.02.2016 N МПСК/ЛП/11-1/333 сообщил <_> о приостановлении рассмотрения заявки, сообщив, что согласно п. 2(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В случае необходимости технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, в том числе расположенных в многоквартирных домах, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены соответствующие жилые помещения, в том числе многоквартирный дом, управляющей организацией (товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) по решению общего собрания собственников жилых помещений, в том числе в многоквартирном доме, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - одним из собственников помещений в таком доме или иным лицом, имеющим соответствующие полномочия, удостоверенные доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме, в соответствии с границей балансовой принадлежности.

Письмом от 11.03.2016 <_> представил в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" дополнительные сведения к заявке на технологическое присоединение энергопринимающих устройств квартиры: копию технического паспорта, копию паспорта. Данное письмо поступило в сетевую организацию 14.03.2016 вх. N ЛП/1487.

Филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" письмом от 22.03.2016 N МПСК/ЛП/11-1/757-1 сообщил <_> об отсутствии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором расположен объект, заявленный к присоединению, являющихся обязательным приложением к заявке на технологическое присоединение, согласно требований п. 10 Правил.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям установлены Правилами.

В силу пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

С физическим лицом сетевая организация обязана заключить договор на технологическое присоединение вне зависимости от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения.

Так согласно абзацу 2 пункта 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К таким лицам относятся физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и энергоснабжение которых предусматривается по одному источнику (пункт 14 Правил).

В силу пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.

Пунктом 8(1) Правил предусмотрено, что, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.

Согласно пп. "г" п. 10 Правил к заявке прилагаются документы, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства)

Согласно пункту 15 Правил в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Как следует из материалов дела, <_> подал заявку в филиал ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в связи с новым технологическим присоединением энергопринимающих устройств квартиры. К заявке были приложены свидетельства о государственной регистрации права на квартиру от 16.12.2005 г. на <_> (доля в праве 1/2) и <_> (доля в праве 1/2), а также согласие <_> на технологическое присоединение к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" от 22.01.2016.

При этом требование филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" о предоставлении со стороны <_> документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором расположен объект, заявленный к присоединению, не соответствует пп. "г" п. 10 Правил, поскольку заявителем были предоставлены копии документов, подтверждающих право собственности на объект капитального строительства - квартиру.

Вместе с тем, как следует из представленных документов <_> на момент обращения с заявкой был опосредованно присоединен к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" через электрические сети ОАО "Чаплыгинский элеватор" и производил оплату за потребленную электроэнергию гарантирующему поставщику - ОАО "Липецкая энергосбытовая компания".

С заявкой на увеличение максимальной мощности, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, либо изменением категории надежности электроснабжения, точки присоединения, видов производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств квартиры, <_> в адрес филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" не обращался.

Таким образом, повторное присоединение ранее присоединенных энергопринимающих устройств квартиры к электрическим сетям филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона об электроэнергетики не допускается.

При таких обстоятельствах в действиях ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, 24.5, 28.9, частью 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Производство по делу об административном правонарушении N 263-А-16 в отношении ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.