Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 28 июня 2016 г. N 276-05-1/2016 (ключевые темы: печать - ненадлежащая реклама - размещение рекламы - антимонопольный орган - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области
от 28 июня 2016 г. N 276-05-1/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_>

рассмотрев дело N 276-05-1/2016 по факту распространения ООО "Агентство печати и информации" рекламы в газете о недвижимости "Дом.Строй" N 19 (777) от 18.05.2016 г. на странице 72 с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии директора ООО "Агентство печати и информации" - <_> (личность установлена на основании предъявленного паспорта), установила:

В ходе проводимого мониторинга печатных средств массовой информации выявлены признаки нарушения рекламного законодательства.

В газете о недвижимости "Дом.Строй" N 19 (777) от 18.05.2016 г. на странице 72 опубликована информация следующего содержания: "Радио NRJ ENERGY 104.1 Тебя услышит весь город на радио ENERGY 104.1 FM ENERGY INTERACTIVE Целый час приветов и поздравлений на радио ENERGY-Рязань! Слушай по будням с 14:00 до 15:00 и с 19:00 до 20:00 телефон: 96-00-33 смс: 8-920-630-66-30 vk.com/energyryazan Стоимость сообщения по цене обычной СМС по тарифу Вашего оператора".

Рассматриваемая информация распространялась с признаками нарушения части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Определением о возбуждении дела N 276-05-1/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе у ООО "Агентство печати и информации" (учредителя и издателя газеты о недвижимости "Дом.Строй") были затребованы документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе мотивированное письменное объяснение по существу дела. Рассмотрение дела назначено на 28.06.2016 в 09 часов 00 минут.

В соответствии с указанным определением ООО "Агентство печати и информации" 27.06.2016 г. (вх. 3090) представило письменные объяснения, из которых следует, что действительно имело место неумышленное нарушение рекламного законодательства по недосмотру дизайнера, которому сделано предупреждение. Рекламодателю сообщено о техническом сбое и предложено в качестве компенсации два бесплатных выхода. Ошибка будет исправлена в ближайшем номере газеты. К объяснениям ООО "Агентство печати и информации" приложило объяснительную записку дизайнера, свидетельство о регистрации средства массовой информации, приказ о принятии главного редактора, копию договора между учредителем и главным редактором, копию договора возмездного оказания услуг по размещению рекламы, заключенного с ООО "Крылья" и макет рекламы.

На заседании Комиссии директор ООО "Агентство печати и информации" <_> поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях от 27.06.2016 г., факт нарушения рекламного законодательства признала.

Рассмотрев, представленные в материалы документы и сведения, по обстоятельствам, послужившим основанием для возбуждения дела Комиссия 28.06.2016 г. пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространяемая в газете о недвижимости "Дом.Строй" информация является рекламой, так как, соответствует критериям рекламы, указанным в статье 3 ФЗ "О рекламе".

Информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - Радио NRJ ENERGY 104.1 для продвижения на рынке.

В указанной рекламе отсутствует информация, предусмотренная частью 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которой не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"), без указания категории данной информационной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенная для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Нормы ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусматривают распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям детей.

Глава 2 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" вводит классификацию информационной продукции по пяти категориям:

- Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);

- Информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);

- Информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);

- Информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);

- Информационная продукция, запрещенная для детей (18+).

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" категория информационной продукции может обозначаться знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

Реклама Радио NRJ ENERGY 104.1 не сопровождается знаком информационной продукции, следовательно, противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из договора N 04-11 возмездного оказания услуг по размещению рекламы от 29 апреля 2016 года, заключенного между ООО "Агентство печати и информации" и ООО "Крылья" следует, что рекламораспространителем является ООО "Агентство печати и информации".

Таким образом, рекламораспространителем является ООО "Агентство печати и информации" (ИНН 6230036394, пр. Яблочкова, д. 5, к. 9, г. Рязань, 390011) в лице редакции "Газеты о недвижимости "Дом.Строй".

ООО "Агентство печати и информации" в лице редакции "Газеты о недвижимости "Дом.Строй" не предприняло должных мер по соблюдению требований ФЗ "О рекламе" в результате чего произошло распространение рекламы с нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела от рекламораспространителя не поступило доказательств прекращения распространения ненадлежащей рекламы. В связи с данным обстоятельством Комиссией принято решение для выдачи рекламораспространителю обязательного для исполнения предписания о прекращении нарушения рекламного законодательства.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Радио NRJ ENERGY 104.1 Тебя услышит весь город на радио ENERGY 104.1 FM ENERGY INTERACTIVE Целый час приветов и поздравлений на радио ENERGY-Рязань! Слушай по будням с 14:00 до 15:00 и с 19:00 до 20:00 телефон: 96-00-33 смс: 8-920-630-66-30 vk.com/energyryazan Стоимость сообщения по цене обычной СМС по тарифу Вашего оператора", распространяемую ООО "Агентство печати и информации" в газете о недвижимости "Дом.Строй" N 19 (777) от 18.05.2016 г. на странице 72 поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Агентство печати и информации" предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Рязанского УФАС России для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "04" июля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"04" июля 2016 года

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_>

на основании своего решения от 04 июля 2016 года по делу N 276-05-1/2016 о признании ненадлежащей рекламы "Радио NRJ ENERGY 104.1 Тебя услышит весь город на радио ENERGY 104.1 FM ENERGY INTERACTIVE Целый час приветов и поздравлений на радио ENERGY-Рязань! Слушай по будням с 14:00 до 15:00 и с 19:00 до 20:00 телефон: 96-00-33 смс: 8-920-630-66-30 vk.com/energyryazan Стоимость сообщения по цене обычной СМС по тарифу Вашего оператора", противоречащей требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Агентство печати и информации" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе, а именно, распространение ненадлежащей рекламы, противоречащей требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Агентство печати и информации" представить в Рязанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 июля 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Рязанское УФАС России вправе в соответствии с п. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.