Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 июня 2016 г. N 316/2015 (ключевые темы: публичное общество - присоединение - технологическое присоединение - региональная энергетическая комиссия - технологическое присоединение к электрическим сетям)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 30 июня 2016 г. N 316/2015

Резолютивная часть решения объявлена 28.06.2016

В полном объеме решение изготовлено 30.06.2016

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Иващенко И.В. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля в топливно - энергетическом комплексе и связи.

Члены комиссии:

Коробкина О.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;

Майсеева А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи,

Рассмотрев дело N 316/2015 по признакам нарушения ПАО "Кубаньэнерго" (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии на заседании представителя АО "НЭСК-электросети" - "_" по доверенности "_", представителя ПАО "Кубаньэнерго" - "_" по доверенности "_", в отсутствие надлежаще уведомленной Региональной энергетической комиссии- Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее- РЭК-ДЦиТ КК), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Управление) поступили обращения АО "НЭСК-электросети" на действия ОАО "Кубаньэнерго" (далее - Ответчик), выразившиеся в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО "НЭСК-электросети": от 26.02.2013 N035 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Темрюк, ПС110/35/10кВ Темрюк, ТП-Т-10-10П (39) увеличение мощности присоединения-75 кВт); от 16.11.2012 N3077 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.11.2012) (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ Северо-Западная, Новая КЛ-10 кВ, увеличение мощности присоединения-3500 кВт); от 27.03.2013 N101(вх. ПАО "Кубаньэнерго от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/110/35/10/6 кВ Южная, Ю-3, увеличение мощности присоединения-1066 кВт); от 27.03.2013 N098(вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ РИП, РИП-53, увеличение мощности присоединения-2327 кВт); от 27.03.2013 N097 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013)(г. Новороссийск, ПС 110/35/6 кВ Тоннельная, Ф-20, увеличение мощности присоединения-1053 кВт); от 27.03.2013 N096 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ Северо-Западная, Ф-8, увеличение мощности присоединения-1073 кВт); от 27.03.2013 N095 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ Северо-Западная, Ф-7, увеличение мощности присоединения-293 кВт); от 27.03.2013 N091 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ ДСК, Ф-2, увеличение мощности присоединения-1457 кВт); от 27.03.2013 N094 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ Северо-Западная, Ф-5, увеличение мощности присоединения-2037 кВт); от 27.03.2013 N093 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ ДСК, Ф-20, увеличение мощности присоединения-903 кВт); от 27.03.2013 N102 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/110/35/10/6 кВ Южная, Ю-13, увеличение мощности присоединения-881 кВт); от 27.03.2013 N105 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/10/6 кВ Южная, Ю-12, увеличение мощности присоединения-512 кВт); от 27.03.2013 N106 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-20, увеличение мощности присоединения-257,5 кВт); от 27.03.2013 N107(вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-22, увеличение мощности присоединения-1260,5 кВт); от 27.03.2013 N108 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Широкая Балка, Ф-13, увеличение мощности присоединения-3067 кВт); от 27.03.2013 N109 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 35/6 кВ Западная, Т-2, увеличение мощности присоединения-2592 кВт); от 27.03.2013 N103 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-15, увеличение мощности присоединения-808 кВт); от 27.03.2013 N104 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-4, увеличение мощности присоединения-85 кВт); от 18.02.2013 N014 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013) (г. Геленджик, ПС 35/6 кВ Толстый мыс, ТЛ-5, увеличение мощности присоединения-282 кВт); от 18.02.2013 N011 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013) (г. Геленджик, ПС 110/10 кВ Тонкий мыс, ТМ-10, увеличение мощности присоединения-755 кВт); от 04.03.2013 N020 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Абинск, ПС 110/35/6 кВ Абинская, А-8, увеличение мощности присоединения-755 кВт); от 20.02.2013 N025 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-6, увеличение мощности присоединения-892 кВт); от 20.02.2013 N022 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-11, увеличение мощности присоединения-272 кВт); от 20.02.2013 N023 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-7, увеличение мощности присоединения-193 кВт); от 20.02.2013 N024 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-8, увеличение мощности присоединения-755 кВт); от 20.02.2013 N021 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-14, увеличение мощности присоединения-812 кВт); от 18.03.2013 N087 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 25.03.2013) (г. Горячий Ключ, ПС 35/10 кВ Горячий Ключ, ГК-11, увеличение мощности присоединения-2086 кВт); от 04.03.2013 N051 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-13, увеличение мощности присоединения-747 кВт); от 04.03.2013 N053 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-13, увеличение мощности присоединения-326 кВт); от 04.03.2013 N054 (вх.

ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/10 кВ ПТФ-110, С-13, увеличение мощности присоединения-785 кВт); от 04.03.2013 N052 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-11, увеличение мощности присоединения-170 кВт); от 02.04.2013 N132 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11, увеличение мощности присоединения-1301 кВт); от 02.04.2013 N131 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Геленджик, ГК-10, увеличение мощности присоединения-1372 кВт); от 02.04.2013 N130 (вх. ПАО"Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Геленджик, ГК-1, увеличение мощности присоединения-1608 кВт); от 02.04.2013 N133 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Тонкий Мыс, ТМ-12, увеличение мощности присоединения-1410 кВт); от 22.03.2013 N129 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-24, увеличение мощности присоединения-980 кВт); от 22.03.2013 N128 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-20, увеличение мощности присоединения-1096 кВт); от 22.03.2013 N123 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-20, увеличение мощности присоединения-1840 кВт); от 22.03.2013 N113 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-19, увеличение мощности присоединения-653 кВт); от 22.03.2013 N110(вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-3, увеличение мощности присоединения-1360 кВт); от 13.02.2013 N007 (вх. ПАО "Кубаньэнрего" от 15.02.2013) (г. Анапа, ПС 110/35/10 кВ Анапская, присоединение: проектируемая КЛ-10 кВ от новой ячейки 1 с.ш. ПС Анапская до проектируемого БКРП, увеличение мощности присоединения-6506 кВт); от 04.03.2013 N050 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-9, увеличение мощности присоединения-1350 кВт); от 04.03.2013 N049 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-7, увеличение мощности присоединения-1474 кВт); от 06.03.2013 N065 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013)(г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Кавказ, Кв-5, увеличение мощности присоединения-332 кВт); от 06.03.2013 N063 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013) (г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-3, увеличение мощности присоединения- 147 кВт); от 06.03.2013 N062 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013) (г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-1, увеличение мощности присоединения- 356 кВт); от 04.03.2013 N043 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 176,2 кВт); от 04.03.2013 N042 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 82 кВт); от 04.03.2013 N044 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-5, увеличение мощности присоединения- 115 кВт); от 04.03.2013 N046 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-2, увеличение мощности присоединения- 398 кВт); от 04.03.2013 N045 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-1, увеличение мощности присоединения- 1522 кВт); от 04.03.2013 N048 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-5, увеличение мощности присоединения- 1028 кВт); от 04.03.2013 N047 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-3, увеличение мощности присоединения- 1403 кВт),

АО "НЭСК-электросети" и ПАО "Кубаньэнерго" на территории Краснодарского края являются смежными сетевыми организациями, владеющими на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых сетевые организации осуществляют деятельность по передаче электрической энергии.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора, а также особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (Далее - Правила N 861).

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (абзац 2 пункта 43 Правил).

При поступлении заявки на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию, последняя сетевая организация не вправе отказать нижестоящей сетевой организации в заключении договора (п. 43 Правил N 861).

По итогам рассмотрения обращений Управлением установлено, что со стороны ПАО "Кубаньэнерго" действия в порядке п. 15, 30, 30.1, а также раздела V Правил N 861, на поступившие заявки ОАО "НЭСК-электросети" от 26.02.2013 N035; от 16.11.2012 N3077; от 27.03.2013 N101; от 27.03.2013 N098; от 27.03.2013 N097; от 27.03.2013 N096; от 27.03.2013 N095; от 27.03.2013 N091; от 27.03.2013 N094; от 27.03.2013 N093; от 27.03.2013 N102; от 27.03.2013 N105; от 27.03.2013 N106; от 27.03.2013 N107; от 27.03.2013 N108; от 27.03.2013 N109; от 27.03.2013 N103; от 27.03.2013 N104; от 18.02.2013 N014); от 18.02.2013 N011; от 04.03.2013 N020; от 20.02.2013 N025; от 20.02.2013 N022; от 20.02.2013 N023; от 20.02.2013 N024; от 20.02.2013 N021; от 18.03.2013 N087; от 04.03.2013 N051; от 04.03.2013 N053; от 04.03.2013 N054; от 04.03.2013 N052; от 02.04.2013 N132; от 02.04.2013 N131; от 02.04.2013 N130; от 02.04.2013 N133; от 22.03.2013 N129; от 22.03.2013 N128; от 22.03.2013 N123; от 22.03.2013 N113; от 22.03.2013 N110; от 13.02.2013 N007; от 04.03.2013 N050; от 04.03.2013 N049; от 06.03.2013 N065; от 06.03.2013 N063; от 06.03.2013 N062; от 04.03.2013 N043; от 04.03.2013 N042; от 04.03.2013 N044; от 04.03.2013 N046 от 04.03.2013 N045; от 04.03.2013 N048; от 04.03.2013 N047, не осуществлены.

ПАО "Кубаньэнерго" включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии); возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

С учетом вышеизложенного ПАО "Кубаньэнерго" занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе: МО г. Темрюк, г. Новороссийск, г. Абинск, г. Лабинск, г. Горячий Ключ, г. Славянск-на-Кубани, г. Ейск, г. Анапа, г. Курганинск, г. Кореновск, г. Геленджик, с долей 100%.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании п. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, не допускается принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения, в случае установления в действиях хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Управлением в адрес ПАО "Кубаньэнерго" были выданы следующие предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции": от 03.12.2013 N17202/6 (заявка N035); от 09.12.2013 N17659/6 (заявка N011), 17660/6 (заявка N014), 17642/6 (заявка N020), 17683/6 (заявка N021), 17682/6 (заявка N022), 17681/6 (заявка N023), 17680/6 (заявка N024), 17679/6 (заявка N025), 17687/6 (заявка N042), 17665/6 (заявка N043), 17688/6 (заявка N044), 17666/6 (заявка N045), 17667/6 (заявка N046), 17663/6 (заявка N047), 17664/6 (заявка N048), 17651/6 (заявка N051), 17650/6 (заявка N052), 17649/6 (заявка N053), 17648/6 (заявка N054), 17674/6 (заявка N087), 17678/6 (заявка N091), 17634/6 (заявка N093), 17653/6 (заявка N103), 17668/6 (заявка N095), 17669/6 (заявка N096), 17670/6 (заявка N097), 17671/6 (заявка N098), 17673/6 (заявка N101), 17652/6 (заявка N102), 17635/6 (заявка N094), 18324/6 (заявка N104), 17654/6 (заявка N105), 17655/6 (заявка N106), 17656/6 (заявка N107), 17657/6 (заявка N108), 17658/6 (заявка N109), 18329/6 (заявка N110), 18328/6 (заявка N113), 18327/6 (заявка N123), 18326/6 (заявка N128), 18325/6 (заявка N129), 17646/6 (заявка N130), 17645/6 (заявка N131), 17644/6 (заявка N132), 17647/6 (заявка N133), от 15.05.2013 N 6438/6 (заявка N3077), от 28.01.2014 N 1050/6 (заявка N062), 1053/6 (заявка N063), 1054/6 (заявка N065), 1055/6 (заявка N049), 1056/6 (заявка N050), 1057/6 (заявка N007).

Управлением установлено, что по итогам рассмотрения ПАО "Кубаньэнерго" вышеперечисленных предупреждений о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона "О защите конкуренции", со стороны Общества не осуществлены действия по выполнению указанных предупреждений.

В соответствии с п. 3 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом от 18.09.2015 N 457 "О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства", Краснодарским УФАС России в отношении ПАО "Кубаньэнерго" возбуждено дело N 316/2015 по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 02.10.2015 о назначении дела N 316/2015 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, назначена дата рассмотрения дела - 24.11.2015 в 10-00 часов.

Комиссия в полном объеме, изучив все обстоятельства и имеющиеся в деле N 316/2015 доказательства, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее:

Ввиду незаинтересованности со стороны АО "НЭСК-электросети" в технологическом присоединении к сетям ПАО "Кубаньэнерго" в ходе рассмотрения дела N 316/2015 со стороны ОАО "НЭСК-электросети" письмом от 06.04.2016 N 09.НС-08/500/2873 представлены сведения, из которых следует, что следующие заявки на технологическое присоединение аннулированы: от 26.02.2013 N035 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Темрюк, ПС110/35/10кВ Темрюк, ТП-Т-10-10П (39) увеличение мощности присоединения-75 кВт); от 27.03.2013 N101(вх. ПАО "Кубаньэнерго от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/110/35/10/6 кВ Южная, Ю-3, увеличение мощности присоединения-1066 кВт); от 27.03.2013 N098(вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ РИП, РИП-53, увеличение мощности присоединения-2327 кВт); от 27.03.2013 N096 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ Северо-Западная, Ф-8, увеличение мощности присоединения-1073 кВт); от 27.03.2013 N095 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ Северо-Западная, Ф-7, увеличение мощности присоединения-293 кВт); от 27.03.2013 N091 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ ДСК, Ф-2, увеличение мощности присоединения-1457 кВт); от 27.03.2013 N094 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ Северо-Западная, Ф-5, увеличение мощности присоединения-2037 кВт); от 27.03.2013 N093 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 110/6 кВ ДСК, Ф-20, увеличение мощности присоединения-903 кВт); от 27.03.2013 N102 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/110/35/10/6 кВ Южная, Ю-13, увеличение мощности присоединения-881 кВт); от 27.03.2013 N105 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 220/10/6 кВ Южная, Ю-12, увеличение мощности присоединения-512 кВт); от 27.03.2013 N109 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Новороссийск, ПС 35/6 кВ Западная, Т-2, увеличение мощности присоединения-2592 кВт).

Одним из обстоятельств, необходимых для применения мер антимонопольного реагирования, в том числе статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", необходимо наличие ущемление интересов соответствующего лица.

Исходя из чего, основанием для применения мер антимонопольного реагирования являются действия хозяйствующего субъекта, находящегося в состоянии естественной монополии, которые осуществлены в нарушении положений норм действующего законодательства и итогом которых является невозможность лицом, чьи права и законные интересы ущемлены реализовать гражданские права, предусмотренные действующим законодательством.

В данной ситуации, с учетом вышеизложенного, отсутствуют основания для применения к ПАО "Кубаньэнерго" мер антимонопольного регулирования, в части действий по рассмотрению следующих заявок ОАО "НЭСК-электросети": от 26.02.2013 N035; от 27.03.2013 N101; от 27.03.2013 N098; от 27.03.2013 N096; от 27.03.2013 N095; от 27.03.2013 N091; от 27.03.2013 N094; от 27.03.2013 N093; от 27.03.2013 N102; от 27.03.2013 N105; от 27.03.2013 N109.

На основании вышеизложенного, Комиссией по делу N 316/2015 установлено, что в действиях ПАО "Кубаньэнерго", связанных с неисполнением предупреждений Краснодарского УФАС России от 03.12.2013: N17202/6 (заявка N035); от 09.12.2013: N17671/6 (заявка N098), 17669/6 (заявка N096), 17673/6 (заявка N101), 17668/6 (заявка N095), 17678/6 (заявка N091), 17635/6 (заявка N094), 17634/6 (заявка N093), 17652/6 (заявка N102), 17654/6 (заявка N105), 17658/6 (заявка N109) отсутствует факт нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Исходя из вышеизложенного, Комиссией по делу N 316/2015 осуществлена проверка действий ПАО "Кубаньэнерго" по рассмотрению нижеперечисленных заявок АО "НЭСК- электросети" на соответствие требований Правил N861.

АО "НЭСК-электросети" и ОАО "Кубаньэнерго" на территории Краснодарского края являются смежными сетевыми организациями, владеющими на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых сетевые организации осуществляют деятельность по передаче электрической энергии.

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" в порядке п. 41,42 раздела V Правил N 861 направлены заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:

г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ Северо-Западная, Новая КЛ-10 кВ, увеличение мощности присоединения-3500 кВт, заявка от 16.11.2012 N3077 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.11.2012);

г. Новороссийск, ПС 110/35/6 кВ Тоннельная, Ф-20, увеличение мощности присоединения-1053 кВт, заявка от 27.03.2013 N097 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-20, увеличение мощности присоединения-257,5 кВт, заявка от 27.03.2013 N106 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-22, увеличение мощности присоединения-1260,5 кВт, заявка от 27.03.2013 N107 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Широкая Балка, Ф-13, увеличение мощности присоединения-3067 кВт, заявка от 27.03.2013 N108 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-15, увеличение мощности присоединения-808 кВт, заявка от 27.03.2013 N103 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-4, увеличение мощности присоединения-85 кВт, заявка от 27.03.2013 N104 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Геленджик, ПС 35/6 кВ Толстый мыс, ТЛ-5, увеличение мощности присоединения-282 кВт, заявка от 18.02.2013 N014 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013);

г. Геленджик, ПС 110/10 кВ Тонкий мыс, ТМ-10, увеличение мощности присоединения-755 кВт, заявка от 18.02.2013 N011 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013);

г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11, увеличение мощности присоединения-1301 кВт, заявка от 02.04.2013 N132 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Геленджик, ГК-10, увеличение мощности присоединения-1372 кВт, заявка от 02.04.2013 N131 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Геленджик, ГК-1, увеличение мощности присоединения-1608 кВт, заявка от 02.04.2013 N130 (вх. ПАО"Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11, увеличение мощности присоединения-1301 кВт, заявка от 02.04.2013 N133 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Абинск, ПС 110/35/6 кВ Абинская, А-8, увеличение мощности присоединения-755 кВт, заявка от 04.03.2013 N020 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013)

г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-6, увеличение мощности присоединения-892 кВт, заявка от 20.02.2013 N025 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013);

г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-11, увеличение мощности присоединения-272 кВт, заявка от 20.02.2013 N022 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013);

г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-7, увеличение мощности присоединения-193 кВт), заявка от 20.02.2013 N023 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013);

г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-8, увеличение мощности присоединения-755 кВт), заявка от 20.02.2013 N024 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013);

г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-14, увеличение мощности присоединения-812 кВт, заявка от 20.02.2013 N021 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013);

г. Горячий Ключ, ПС 35/10 кВ Горячий Ключ, ГК-11, увеличение мощности присоединения-2086 кВт, заявка от 18.03.2013 N087 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 25.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-13, увеличение мощности присоединения-747 кВт, заявка от 04.03.2013 N051 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-13, увеличение мощности присоединения-326 кВт, заявка от 04.03.2013 N053 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-11, увеличение мощности присоединения-170 кВт, заявка от 04.03.2013 N052 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-9, увеличение мощности присоединения-1350 кВт), заявка от 04.03.2013 N050 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/10 кВ ПТФ-110, С-13, увеличение мощности присоединения-785 кВт, заявка от 04.03.2013 N054 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-7, увеличение мощности присоединения-1474 кВт), заявка от 04.03.2013 N049 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-24, увеличение мощности присоединения-980 кВт), заявка от 22.03.2013 N129 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-20, увеличение мощности присоединения-1096 кВт, заявка от 22.03.2013 N128 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-20, увеличение мощности присоединения-1840 кВт, заявка от 22.03.2013 N123 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-19, увеличение мощности присоединения-653 кВт), заявка от 22.03.2013 N113 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-3, увеличение мощности присоединения-1360 кВт, заявка от 22.03.2013 N110 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013);

г. Анапа, ПС 110/35/10 кВ Анапская, присоединение: проектируемая КЛ-10 кВ от новой ячейки 1 с.ш. ПС Анапская до проектируемого БКРП, увеличение мощности присоединения-6506 кВт, заявка от 13.02.2013 N007 (вх. ПАО "Кубаньэнрего" от 15.02.2013);

г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Кавказ, Кв-5, увеличение мощности присоединения-332 кВт, заявка от 06.03.2013 N065 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013);

г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-3, увеличение мощности присоединения- 147 кВт, заявка от 06.03.2013 N063 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013);

г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-1, увеличение мощности присоединения- 356 кВт, заявка от 06.03.2013 N062 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013);

г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 176,2 кВт, заявка от 04.03.2013 N043 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 82 кВт, заявка от 04.03.2013 N042 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-5, увеличение мощности присоединения- 115 кВт, заявка от 04.03.2013 N044 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-2, увеличение мощности присоединения- 398 кВт, заявка от 04.03.2013 N046 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-1, увеличение мощности присоединения- 1522 кВт, заявка от 04.03.2013 N045 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-5, увеличение мощности присоединения- 1028 кВт, заявка от 04.03.2013 N048 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013);

г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-3, увеличение мощности присоединения- 1403 кВт, заявка от 04.03.2013 N047 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013).

Ввиду того, что со стороны ПАО "Кубаньэнерго" не осуществлены действия в порядке п. 15, 30, 30.1, с учетом раздела V Правил N 861 по результатам рассмотрения вышеперечисленных заявок АО "НЭСК-электросети", Краснодарским УФАС России в адрес ПАО "Кубаньэнерго" были выданы следующие предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции": от 15.05.2013 N 6438/6 (заявка N3077 далее- заявка 307); от 09.12.2013 N17659/6 (заявка N011), 17660/6 (заявка N014), 17642/6 (заявка N020), 17683/6 (заявка N021), 17682/6 (заявка N022), 17681/6 (заявка N023), 17680/6 (заявка N024), 17679/6 (заявка N025), 17687/6 (заявка N042), 17665/6 (заявка N043), 17688/6 (заявка N044), 17666/6 (заявка N045), 17667/6 (заявка N046), 17663/6 (заявка N047), 17664/6 (заявка N048), 17651/6 (заявка N051), 17650/6 (заявка N052), 17649/6 (заявка N053), 17648/6 (заявка N054), 17674/6 (заявка N087), 17653/6 (заявка N103), 17670/6 (заявка N097), 18324/6 (заявка N104), 17655/6 (заявка N106), 17656/6 (заявка N107), 17657/6 (заявка N108), 18329/6 (заявка N110), 18328/6 (заявка N113), 18327/6 (заявка N123), 18326/6 (заявка N128), 18325/6 (заявка N129), 17646/6 (заявка N130), 17645/6 (заявка N131), 17644/6 (заявка N132), 17647/6 (заявка N133),, от 28.01.2014 N 1050/6 (заявка N062), 1053/6 (заявка N063), 1054/6 (заявка N065), 1055/6 (заявка N049), 1056/6 (заявка N050), 1057/6 (заявка N007).

Данные предупреждения со стороны ПАО "Кубаньэнерго" в установленный срок исполнены не были.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора, а также особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (Далее - Правила N 861) (в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений).

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (абзац 2 пункта 43 Правил).

При поступлении заявки на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию, последняя сетевая организация не вправе отказать нижестоящей сетевой организации в заключении договора (п. 43 Правил N 861).

В соответствии с п. 15 Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - в течение 5 дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (введен в действие постановлением Правительства РФ от 12.08.2013 N691, данная редакция вступила в действие с 24.08.2013).

В соответствии с п. 15 Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (введен в действие постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 N1354-данная редакция вступила в силу с 01.01.2013).

Пункт 30 Правил технологического присоединения N 861 предусматривает, что в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил 861.

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения N 861, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные в пункте 29 настоящих Правил инвестиционные программы на очередной период регулирования, либо если поступила заявка на технологическое присоединение в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы). В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если такое согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки. К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

В соответствии с п.30.2 Правил N861, сетевая организация уведомляет заявителя о направлении заявления об установлении платы с приложенными к нему материалами в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их направления.

В связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения (указанная информация подтверждается данными, размещенными на официальном сайте ОАО "Кубаньэнерго"), а именно отсутствием резерва мощности на питающих центрах ПС "Серо-Западная" (г. Новороссийск), ПС Тоннельная (г. Новороссийск), ПС "Южная" (г. Новороссиск), ПС "Широкая Балка" (г. Новороссийск), ПС "Толстый мыс" (г.геленджик), ПС "Дивноморская" (г. Геленджик), ПС "Геленджик", ПС "Абинская", ПС "Лабинск-1, 2", ПС "Горячий Ключ", ПС "Славянская" (г. Славянск-на-Кубани), ПС "Центральная" (г. Славянск-на-Кубани), ПС "Ейская-1, 2" (г. Ейск), ПС "Анапская" (г. Анапа), ПС "Кавказ" (г. Курганинск), ПС "Восточная" (г. Курганинск), ПС (завод сухой сыворотки" (г. Кореновск), ПС "Кореновская Центральная" (г. Кореновск), ОАО "Кубаньэнерго" принято решение о технологическом присоединении по индивидуальному проекту со строительством новых питающих центров ПС 110/10кВ "Бригантина" (г. Новороссийск), ПС 110/6кВ "Береговая" (г. Ейск), ПС110/10кВ "Восточная Промзона" (г. Славянск-на-Кубани), ПС110/10 "Мысхако" (г. Новороссийск), ПС110/10кВ "Цементная", (г. Новороссийск), ПС110/10 кВ "Парус" (г. Геленджик), ПС110/10 кВ "Курортная" (г. Геленджик), ПС110/10 кВ "Нива" (г. Абинск), ПС110/10 кВ "Виноградная" (г. Абинск), ПС110/10 кВ "Хоззона" (г. Горячий Ключ), ПС110/10 кВ "Южная" (г. Славянск-на-Кубани), ПС110/10 кВ "Высокий Берег" (г. Анапа), ПС110/10 кВ "Свобода" (г. Курганинск), ПС110/10 кВ "Федотовсакя" (г. Новороссийск), ПС110/10 кВ "Албатрос" (г. Геленджик), ПС110/10 кВ "Морская" (г. Кореновск).

В ходе рассмотрения дела N 316/2015 Комиссией проанализированы действия ПАО "Кубаньэнерго", связанные с рассмотрением заявок АО "НЭСК-электросети" и установлено следующее.

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 16.11.2012 N3077(далее - заявка N307) (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.11.2012) на увеличение мощности присоединения-3500 кВт (г. Новороссийск, ПС 110/10 кВ Северо-Западная, Новая КЛ-10 кВ).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/10 кВ Северо-Западная, ПАО "Кубаньэнерго" с учетом требований раздела V Правил N861 письмом от 04.04.2013 N301-52-3-37/КЭ/005/2500 обратилось с заявкой в вышестоящую сетевую организацию ОАО "ФСК ЕЭС" на увеличение отбора мощности по сети 110 кВ от ПС220 кВ "Кирилловская" в целях присоединения энергопринимающих устройств АО "НЭСК-электросети" к новой ПС 110/10 кВ "Бригантина" и сообщило АО "НЭСК-электросети" о перечисленных обстоятельствах письмом от 05.06.2013 N301-11-60/КЭ/005/403.

Также, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 27.08.2013 NКЭ/005/4880 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 "Бригантина" по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 27.08.2013 N0087448). РЭК-ДЦиТ КК письмом от 30.09.2013 N57-8998/13-05 уведомила ПАО "Кубаньэнерго" о проведении 09.10.2013 заседания правления по вопросу утверждения платы за технологическое присоединение к сетям по индивидуальному проекту по заявке N307.

18.09.2013 ПАО "Кубаньэнерго" письмом NКЭ/017/264 уведомило АО "НЭСК-электросети" об открытии РЭК-ДЦиТ КК тарифных дел по установлению платы по индивидуальному проекту, в том числе по заявке N307.

ПАО "Кубаньэнерго" представлена переписка с РЭК-ДЦиТ КК, связанная с корректировкой расчетов платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. При этом на дату заседания Комиссии по делу N 316/2015 РЭК-ДЦиТ КК плата не утверждена, проекты Договора и ТУ в адрес АО "НЭСК-электросети" не направлены.

На основании вышеизложенного, Комиссией сделан вывод, что при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 16.11.2012 N307 нарушен пункт 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.19.11.2012).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 27.03.2013 N097 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) на увеличение мощности присоединения-1053 кВт (г. Новороссийск, ПС 110/35/6 кВ Тоннельная, Ф-20).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/35/6 кВ Тоннельная, Ф-20, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 12.02.2016 NКЭ/005/394 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 "Цементная") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 12.02.2016 N01115), также ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 10.06.2016 NКЭ/005/1491 предоставило в РЭК-ДЦиТ КК дополнительную информацию с корректировкой платы по индивидуальному проекту по ПС 110/10 "Цементная".

Письмом от 15.06.2016 NКЭ/005/1522 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 27.03.2013 N097 нарушен пункт 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.04.04.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 27.03.2013 N103,106,107,104 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) на увеличение мощности присоединения соответственно 808 кВт, 257 кВт, 1260 кВт, 85 кВт (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ "Южная", Ю-15, Ю-20, Ю-22, Ю-4).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по заявкам N103 106, 107 (ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-15, Ю-20, Ю-22), ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 07.04.2014 NКЭ/005/2694 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Мысхако") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 08.04.2014 N003099), также ПАО "Кубаньэнерго" письмами от 15.09.2015 NКЭ/005/2779, от 24.12.2015 NКЭ/005/3907 предоставило в РЭК-ДЦиТ КК дополнительную информацию с корректировкой платы по индивидуальному проекту по заявкам N103,106,107.

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по заявке N104 (ПС 110/10/6 кВ Южная, Ю-4), ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 24.12.2015 NКЭ/005/3898 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Мысхако") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 24.12.2015 N013673),

Письмом от 12.05.2016 NКЭ/018/337 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N103, N104, N106, N107.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 27.03.2013 N103, N104, N106, N107 (вх. в ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013), со стороны ПАО "Кубаньэнерго" нарушены пункты 30.1, 30.2 Правил N861.

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 27.03.2013 N108 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) на увеличение мощности присоединения-3067 кВт (г. Новороссийск, ПС 110/10/6 кВ Широкая Балка, Ф-13).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/10/6 кВ Широкая Балка, Ф-13, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 08.09.2015 NКЭ/005/2714 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Федотовская") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 09.09.2015 N009068),

Письмом от 15.06.2016 NКЭ/005/1522 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 27.03.2013 N108 нарушен пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.04.04.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 18.02.2013 N014 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013) на увеличение мощности присоединения-282 кВт (г. Геленджик, ПС 35/6 кВ толстый Мыс, ТЛ-5).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 35/6 кВ Толстый Мыс, ТЛ-5, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 30.11.2015 NКЭ/005/3616 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Парус") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 01.12.2015 N012792),

Письмом от 12.05.2016 NКЭ/018/318 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N014.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 18.02.2013 N014 нарушен пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.19.02.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 18.02.2013 N011 на увеличение мощности присоединения - 755 кВт (г. Геленджик, ПС 110/10 кВ "Тонкий Мыс, ТМ-10 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 19.02.2013), также были поданы заявки от 02.04.2013 N130, N131 на увеличение мощности присоединения соответственно -1608 кВт, 1372 кВт (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Геленджик, ГК-1, ГК-10) (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) и заявка от 02.04.2013 N133 на увеличение мощности присоединения соответственно -1301 (г. Геленджик, ПС 110/35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по заявкам N011, 130, 131, 133 ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 30.09.2015 NКЭ/005/2964 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Курортная") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 01.10.2015 N009818).

Письмом от 12.05.2016 NКЭ/018/321 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N011, N130, N131, N133.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 18.02.2013 N011, от 02.04.2013 N130,131,133 нарушены пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх. от 19.02.2013-заявка N011; вх. от 04.04.2013- заявки N130,131,133).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 02.04.2013 N132 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) на увеличение мощности присоединения-1301 кВт (г. Геленджик, ПС 110/ 35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/ 35/10 кВ Дивноморская, ДМ-11, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 26.10.2015 NКЭ/005/3225 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Альбатрос") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 27.10.2015 N010887),

Письмом от 02.11.2015 NКЭ/005/3309 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N132.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 02.04.2013 N132 нарушен пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.04.04.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 04.03.2013 N020 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) на увеличение мощности присоединения- 755 кВт (г. Абинск, ПС 110/ 35/6 кВ Абинская, А-8).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/ 35/6 кВ Абинская, А-8, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 23.11.2015 NКЭ/005/3529 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Нива") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 23.11.2015 N012120),

Письмом от 25.11.2015 NКЭ/005/3570 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N020.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 04.03.2013 N020 нарушен пункты 30.1 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.11.03.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 20.02.2013 N025 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-6, увеличение мощности присоединения-892 кВт); от 20.02.2013 N022 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-11, увеличение мощности присоединения-272 кВт); от 20.02.2013 N023 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-7, увеличение мощности присоединения-193 кВт); от 20.02.2013 N024 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/35/10 кВ Лабинск-1, Л-1-8, увеличение мощности присоединения-755 кВт); от 20.02.2013 N021 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 01.03.2013) (г. Лабинск, ПС 110/10 кВ Лабинск-2, Л-2-14, увеличение мощности присоединения-812 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по питающим центрам, указанным в заявках N021, N022, N 023, N024, N025, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 26.10.2015 N КЭ/005/3228 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Виноградная") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 27.10.2015 N010888),

Письмом от 02.11.2015 NКЭ/005/3308 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N021, N022, N 023, N024, N025.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 20.02.2013 N021, N022, N 023, N024, N025 нарушены пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.01.03.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 18.03.2013 N087 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 25.03.2013) на увеличение мощности присоединения- 2086 кВт, (г. Горячий Ключ, ПС 35/10 кВ Горячий Ключ, ГК-11).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 35/10 кВ Горячий Ключ, ГК-11, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 09.09.2015 NКЭ/005/2734 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Хоззона") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 09.09.2015 N009069).

Письмом от 10.09.2015 NКЭ/005/2741 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N087.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 18.03.2013 N087 нарушен пункты 30.1 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.25.03.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 04.03.2013 N049 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-7, увеличение мощности присоединения-1474 кВт); от 04.03.2013 N050 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-9, увеличение мощности присоединения-1350 кВт); от 04.03.2013 N051 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Центральная, Ц-13, увеличение мощности присоединения-747 кВт); от 04.03.2013 N052 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-11, увеличение мощности присоединения-170 кВт); от 04.03.2013 N053 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ Славянская, С-13, увеличение мощности присоединения-326 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по питающим центрам, указанным в заявках N049, N050, N 051, N052, N053, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 24.12.2013 N КЭ/005/6180 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Южная") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 26.12.2013 N013316),

Письмом от 02.09.2015 NКЭ/005/2671 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N049, N050, N051, N052, N053.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 04.03.2013 N049, N050, N051, N052, N053 нарушен пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявок в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.11.03.013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявка от 04.03.2013 N054 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/10 кВ ПТФ-110, С-13, увеличение мощности присоединения-785 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по питающему центру, указанному в заявке N054, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 20.08.2015 N КЭ/005/2571 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Восточная Промзона") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 21.08.2015 N008540).

Приказом РЭК-ДЦиТ КК от 16.09.2015 N61/2015-Э утверждена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" (ПС 110/10 кВ "Восточная Промзона") по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств АО "НЭСК-электросети" по ряду заявок, в том числе по заявке N054.

ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 09.10.2015 NКЭ/005/3070 в адрес АО "НЭСК-электросети" направило ряд договоров и ТУ на технологическое присоединение, в том числе по заявке N054, учетом приказа РЭК-ДЦИТ КК от 16.09.2015 N61/2015- Э: N21200-15-00267916-4, ТУ N301-6/19.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки О "НЭСК-электросети" от 04.03.2013 N054 нарушен пункты 30.1 Правил N861 с учетом поступления заявок в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.11.03.013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлена заявка от 13.02.2013 N007 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 15.02.2013) на увеличение мощности присоединения- 6506 кВт. ПС 110/35/10 кВ Анапская, присоединение: проектируемая КЛ-10 кВ от новой ячейки 1 с.ш. ПС Анапская до проектируемого БКРП.

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по ПС 110/35/10 кВ Анапская, присоединение: проектируемая КЛ-10 кВ от новой ячейки 1 с.ш. ПС Анапская до проектируемого БКРП, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 26.03.2014 NКЭ/005/2463 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Высокий берег") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 27.03.2014 N002666).

Письмом от 11.08.2015 NКЭ/005/2392 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N007.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 13.02.2013 N007 нарушены пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.15.02.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 06.03.2013 N065 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013)(г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Кавказ, Кв-5, увеличение мощности присоединения-332 кВт); от 06.03.2013 N063 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013) (г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-3, увеличение мощности присоединения- 147 кВт); от 06.03.2013 N062 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 14.03.2013) (г. Курганинск, ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-1, увеличение мощности присоединения- 356 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по заявкам N062, 063, 065 соответственно по ПС 35/10 кВ Восточная, ВО-1, ВО-3; ПС 35/10 кВ Кавказ, Кв-5, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 06.10.2015 NКЭ/005/3065 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Свобода") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 07.10.2015 N010084).

Письмом от 12.10.2015 NКЭ/017/564 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N062, 063,065.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявки АО "НЭСК-электросети" от 06.03.2013 N063, 062, 065 нарушены пункты 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявки в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.14.03.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки от 04.03.2013 N043 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 176,2 кВт); от 04.03.2013 N042 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-3, увеличение мощности присоединения- 82 кВт); от 04.03.2013 N044 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 35/10 кВ Завод сухой сыворотки, ЗС-5, увеличение мощности присоединения- 115 кВт); от 04.03.2013 N046 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-2, увеличение мощности присоединения- 398 кВт); от 04.03.2013 N045 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-1, увеличение мощности присоединения- 1522 кВт); от 04.03.2013 N048 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-5, увеличение мощности присоединения- 1028 кВт); от 04.03.2013 N047 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 11.03.2013) (г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ Кореновская центральная, КЦ-3, увеличение мощности присоединения- 1403 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности осуществить технологическое присоединение по заявкам N042, 043, 044, 045, 046, 047, 048 по источникам питания согласно данным заявкам, ПАО "Кубаньэнерго" подано заявление от 18.08.2015 NКЭ/005/2507 об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС 110/10 кВ "Морская") по индивидуальному проекту в РЭК-ДЦиТ КК (вх. 18.08.2015 N008393).

Письмом от 18.08.2015 NКЭ/005/2538 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N042, 043, 044, 045, 046, 047, 048.

РЭК-ДЦиТ КК приказом от 16.09.2015 N62/2015-Э установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" (ПС 110/10 кВ "Морская") по индивидуальному проекту энергопринимающих устройств АО "НЭСК-электросети" по заявкам по заявкам N042, 043, 044, 045, 046, 047, 048.

ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 07.10.2015 NКЭ/005/3064 в адрес АО "НЭСК-электросети" направило следующие проекты договоров и ТУ, с учетом приказа РЭК-ДЦИТ КК от 16.09.2015 N62/2015- Э: N21200-15-00267786-4, ТУ N301-10/4 (заявка 048); N21200-15-00267744-4, ТУ N301-10/3 (заявка 047); N21200-15-00267724-4, ТУ N301-10/2 (заявка 045); ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 18.09.2015 NУЛЭС/001/1/1661 направило в АО "НЭСК- электросети" следующие проекты договора и ТУ: N20802-15-00268390-4, ТУ N13329 (заявка 042); N20802-15-00268470-4, ТУ N13326 (заявка 043); N20802-15-00268506-4, ТУ N 13328 (заявка 046); N20802-15-00268492-4, ТУ N 13327 (заявка 044).

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 04.03.2013 N042, 043, 044, 045, 046, 047, 048 нарушен пункт 30.1 Правил N861 с учетом поступления заявок в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.11.03.2013).

АО "НЭСК-электросети" в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены следующие заявки: от 22.03.2013 N129 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-24, увеличение мощности присоединения-980 кВт); от 22.03.2013 N128 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-2, ЕСК-20, увеличение мощности присоединения-1096 кВт); от 22.03.2013 N123 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-20, увеличение мощности присоединения-1840 кВт); от 22.03.2013 N113 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-19, увеличение мощности присоединения-653 кВт); от 22.03.2013 N110(вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) (г. Ейск, ПС 110/35/6 кВ Ейская-1, Е-3, увеличение мощности присоединения-1360 кВт).

В связи с отсутствием технической возможности по технологическому присоединению к питающим центрам, согласно заявкам N129, N128, N123, N113, N110, со стороны ПАО "Кубаньэнерго" материалы для установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ПС110/6кВ "Береговая") по индивидуальному проекту по заявкам N129, N128, N123, N110 направлены в Региональную энергетическую комиссию - Департамент цен и тарифов Краснодарского края (далее -РЭК-ДЦиТ КК) письмом от 17.02.2014 NКЭ/005/1326 (вх. в РЭК-ДЦиТ КК от 18.02.2014 N001326); по заявке N113 (вх. ПАО "Кубаньэнерго" от 04.04.2013) материалы на утверждение платы по индивидуальному тарифу (ПС110/6кВ "Береговая") были направлены в РЭК-ДЦиТ КК письмом ПАО "Кубаньэнерго" от 21.03.2014 NКЭ/005/2375.

Письмом от 24.02.2014 NКЭ/005/1658 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявкам N110,123,128,129.

Письмом от 16.04.2014 NКЭ/005/2851 ПАО "Кубаньэнерго" уведомило АО "НЭСК-электросети" о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган по заявке N113.

На основании вышеизложенного Комиссией сделан вывод, что ПАО "Кубаньэнерго" при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 22.03.2013 N110, N123, N128, N129, N113 нарушен пункт 30.1, 30.2 Правил N861 с учетом поступления заявок в ПАО "Кубаньэнерго" (вх.04.04.2013).

Приказом РЭК-ДЦИТ КК от 18.05.2016 N17/2016-Э утверждена плата по индивидуальному проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" (основной источник питания ПС 110/6 кВ "Береговая") для заявителя - АО "НЭСК-электросети" по заявкам N110, N123, N128, N129, N113.

ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 20.05.2016 NКЭ/005/1229 в адрес АО "НЭСК-электросети" направило следующие проекты договоров и ТУ, с учетом приказа РЭК-ДЦИТ КК от 18.05.2016 N17/2016- Э: проект договора N21200-16-00310542-4, ТУ N301-5/8 (заявка N110); проект договора N21200-16-00310480-4, ТУ N301-5/9 (заявка N113); проект договора N21200-16-00310390-4, ТУ N301-5/10 (заявка N123); проект договора N21200-16-00310418-4, ТУ N301-5/15 (заявка N128); проект договора N21200-16-00310440-4, ТУ N301-5/9 (заявка N129).

Комиссией по делу N 316/2015 установлено, что до настоящего времени со стороны ПАО "Кубаньэнерго" не осуществлены действия по направлению в адрес РЭК-ДЦиТ КК актуализированных материалов по установлению индивидуальной платы на технологическое присоединение заявителя АО "НЭСК-электросети" последующим новым питающим центрам - ПС 110/10кВ "Бригантина" (заявка 307), ПС110/10кВ "Цементная" (заявка 097), ПС110/10 "Мысхако" (заявки N103,106,107,104); ПС 110/10 "Федотовская" (заявка N108); ПС110/10 кВ "Парус" (заявка N014), ПС110/10 кВ "Курортная" (заявки N011,130,131,133); ПС110/10 кВ "Нива" (заявка N020); ПС110/10 кВ "Альбатрос" (заявка N132); ПС110/10 кВ "Виноградная" (заявки N021,022,023,024,025); ПС110/10 кВ "Хоззона" (заявка N087); ПС110/10 кВ "Южная"(заявки N049,050,051,052,053); ПС110/10 кВ "Высокий Берег" (заявка N007); ПС110/10 кВ "Свобода" (заявки N062,063,065).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчика) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товар, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании вышеизложенного Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ПАО "Кубаньэнерго" установлен факт нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, с учетом ненадлежащего исполнения требований пунктов 30.1, 30.2, а также раздела V Правил технологического присоединения к электрическим сетям N861, согласно заявкам ОАО "НЭСК-электросети" от 16.11.2012 N307; от 27.03.2013 N097, 103,106,107,104, 108; от 18.02.2013 N014, 011; от 02.04.2013 N130, 131, 132, 133; от 04.03.2013 N020, 042, 043, 044, 045, 046, 047, 048, 049, 050, 051, 052, 053, 054; от 20.02.2013 N021, 022, 023, 024, 025; от 18.03.2013 N087; от 13.02.2013 N087; от 06.03.2013 N062, 063, 065; от 22.03.2013 N110, 113, 123, 128, 129, ввиду не исполнения следующих предупреждений Краснодарского УФАС России: исх. N от 15.05.2013 N 6438/6 (заявка N307); от 09.12.2013 N17659/6 (заявка N011), 17660/6 (заявка N014), 17642/6 (заявка N020), 17683/6 (заявка N021), 17682/6 (заявка N022), 17681/6 (заявка N023), 17680/6 (заявка N024), 17679/6 (заявка N025), 17687/6 (заявка N042), 17665/6 (заявка N043), 17688/6 (заявка N044), 17666/6 (заявка N045), 17667/6 (заявка N046), 17663/6 (заявка N047), 17664/6 (заявка N048), 17651/6 (заявка N051), 17650/6 (заявка N052), 17649/6 (заявка N053), 17648/6 (заявка N054), 17674/6 (заявка N087), 17653/6 (заявка N103), 17670/6 (заявка N097), 18324/6 (заявка N104), 17655/6 (заявка N106), 17656/6 (заявка N107), 17657/6 (заявка N108), 18329/6 (заявка N110), 18328/6 (заявка N113), 18327/6 (заявка N123), 18326/6 (заявка N128), 18325/6 (заявка N129), 17646/6 (заявка N130), 17645/6 (заявка N131), 17644/6 (заявка N132), 17647/6 (заявка N133),, от 28.01.2014 N 1050/6 (заявка N062), 1053/6 (заявка N063), 1054/6 (заявка N065), 1055/6 (заявка N049), 1056/6 (заявка N050), 1057/6 (заявка N007).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 39.1, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Прекратить рассмотрение дела N 316/2015 ввиду отсутствия нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в рассматриваемых Комиссией действиях ПАО "Кубаньэнерго", выразившихся в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, по следующим заявкам АО "НЭСК-электросети": от 26.02.2013 N035; от 27.03.2013 N101; от 27.03.2013 N098; от 27.03.2013 N096; от 27.03.2013 N095; от 27.03.2013 N091; от 27.03.2013 N094; от 27.03.2013 N093; от 27.03.2013 N102; от 27.03.2013 N105; от 27.03.2013 N109.

2. Признать в действиях ПАО "Кубаньэнерго" факт нарушения п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам АО "НЭСК-электросети": от 16.11.2012 N307; от 27.03.2013 N097, 103,106,107,104, 108; от 18.02.2013 N014, 011; от 02.04.2013 N130, 131, 132, 133; от 04.03.2013 N020, 042, 043, 044, 045, 046, 047, 048, 049, 050, 051, 052, 053, 054; от 20.02.2013 N021, 022, 023, 024, 025; от 18.03.2013 N087; от 13.02.2013 N007; от 06.03.2013 N062, 063, 065; от 22.03.2013 N110, 113, 123, 128, 129, ввиду неисполнения предупреждений Краснодарского УФАС России исх. N от 15.05.2013 N 6438/6 (заявка N307); от 09.12.2013 N17659/6 (заявка N011), 17660/6 (заявка N014), 17642/6 (заявка N020), 17683/6 (заявка N021), 17682/6 (заявка N022), 17681/6 (заявка N023), 17680/6 (заявка N024), 17679/6 (заявка N025), 17687/6 (заявка N042), 17665/6 (заявка N043), 17688/6 (заявка N044), 17666/6 (заявка N045), 17667/6 (заявка N046), 17663/6 (заявка N047), 17664/6 (заявка N048), 17651/6 (заявка N051), 17650/6 (заявка N052), 17649/6 (заявка N053), 17648/6 (заявка N054), 17674/6 (заявка N087), 17653/6 (заявка N103), 17670/6 (заявка N097), 18324/6 (заявка N104), 17655/6 (заявка N106), 17656/6 (заявка N107), 17657/6 (заявка N108), 18329/6 (заявка N110), 18328/6 (заявка N113), 18327/6 (заявка N123), 18326/6 (заявка N128), 18325/6 (заявка N129), 17646/6 (заявка N130), 17645/6 (заявка N131), 17644/6 (заявка N132), 17647/6 (заявка N133),, от 28.01.2014 N 1050/6 (заявка N062), 1053/6 (заявка N063), 1054/6 (заявка N065), 1055/6 (заявка N049), 1056/6 (заявка N050), 1057/6 (заявка N007).

3. Предписание в отношении действий ПАО "Кубаньэнерго" по факту нарушения п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, по следующим заявкам АО "НЭСК-электросети": от 22.03.2013 N110, 113, 123, 128, 129, от 04.03.2013 N 042, 043, 044, 045, 046, 047, 048, 054, не выдавать, ввиду направления в адрес АО "НЭСК-электросети" проектов договоров на технологическое присоединение по индивидуальному проекту и технические условия, а именно: N21200-15-00267916-4, ТУ N301-6/19 (заявка -054); N21200-15-00267786-4, ТУ N301-10/4 (заявка 048); N21200-15-00267744-4, ТУ N301-10/3 (заявка 047); N21200-15-00267724-4, ТУ N301-10/2 (заявка 045); N20802-15-00268390-4, ТУ N13329 (заявка 042); N20802-15-00268470-4, ТУ N13326 (заявка 043); N20802-15-00268506-4, ТУ N 13328 (заявка 046); N20802-15-00268492-4, ТУ N 13327 (заявка 044); N21200-16-00310542-4, ТУ N301-5/8 (заявка N110); N21200-16-00310480-4, ТУ N301-5/9 (заявка N113); N21200-16-00310390-4, ТУ N301-5/10 (заявка N123); N21200-16-00310418-4, ТУ N301-5/15 (заявка N128); N21200-16-00310440-4, ТУ N301-5/9 (заявка N129).

4. Выдать ПАО "Кубаньэнерго" предписание: в срок до 03.10.2016 г. прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, по следующим заявкам: ОАО "НЭСК-электросети" от 16.11.2012 N307; от 27.03.2013 N097, 103,106,107,104, 108; от 18.02.2013 N014, 011; от 02.04.2013 N130, 131, 132, 133; от 04.03.2013 N020, 050, 051, 052, 053; от 20.02.2013 N021, 022, 023, 024, 025; от 18.03.2013 N087; от 13.02.2013 N007; от 06.03.2013 N062, 063, 065, путем совершения следующих действий:

- в срок до 03.10.2016 г. направить в адрес Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края актуализированные материалы по утверждению в установленном порядке размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" по следующим новым питающим центрам ПС 110/10кВ "Бригантина" (заявка 307), ПС110/10кВ "Цементная" (заявка 097), ПС110/10 "Мысхако" (заявки N103,106,107,104); ПС 110/10 "Федотовская" (заявка N108); ПС110/10 кВ "Парус" (заявка N014), ПС110/10 кВ "Курортная" (заявки N011,130,131,133); ПС110/10 кВ "Нива" (заявка N020); ПС110/10 кВ "Альбатрос" (заявка N132); ПС110/10 кВ "Виноградная" (заявки N021,022,023,024,025); ПС110/10 кВ "Хоззона" (заявка N087); ПС110/10 кВ "Южная"(заявки N049,050,051,052,053); ПС110/10 кВ "Высокий Берег" (заявка N007); ПС110/10 кВ "Свобода" (заявки N062,063,065).

5. Передать материалы дела N 316/2015 по факту нарушения ПАО "Кубаньэнерго" п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель Комиссии И.В. Иващенко

Члены Комиссии: О.Р. Коробкина

А.В. Майсеева

Решение антимонопольного органа, в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения и выдачи предписания (дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия). Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

В случае, если решение антимонопольного органа обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа, принятые по делу о нарушении антимонопольного законодательства акты могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение одного месяца с момента вступления в силу решения коллегиального органа федерального антимонопольного органа.

ПАО "Кубаньэнерго"

_____________________

350033, г. Краснодар,

ул. Ставропольская, 2А

ПРЕДПИСАНИЕ N 12-316/2015

30.06.2016 г. Краснодар

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Иващенко И. В. - заместитель руководителя управления, начальник отдела в ТЭК и связи.

Члены комиссии:

Коробкиной О.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

Майсеевой А.В.- главный специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 30.06.2016 по делу N 316/2015 о нарушении ПАО "Кубаньэнерго" (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2 А) п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ПАО "Кубаньэнерго" в срок до 03.10.2016 г. прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в необоснованном уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения N 861, в том числе разделом V указанных Правил, по следующим заявкам АО "НЭСК-электросети": от 16.11.2012 N307; от 27.03.2013 N097, 103,106,107,104, 108; от 18.02.2013 N014, 011; от 02.04.2013 N130, 131, 132, 133; от 04.03.2013 N020, 050, 051, 052, 053; от 20.02.2013 N021, 022, 023, 024, 025; от 18.03.2013 N087; от 13.02.2013 N007; от 06.03.2013 N062, 063, 065, путем совершения следующих действий:

- в срок до 03.10.2016 г. направить в адрес Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края актуализированные материалы по утверждению в установленном порядке размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" по следующим новым питающим центрам ПС 110/10кВ "Бригантина" (заявка 307), ПС110/10кВ "Цементная" (заявка 097), ПС110/10 "Мысхако" (заявки N103,106,107,104); ПС 110/10 "Федотовская" (заявка N108); ПС110/10 кВ "Парус" (заявка N014), ПС110/10 кВ "Курортная" (заявки N011,130,131,133); ПС110/10 кВ "Нива" (заявка N020); ПС110/10 кВ "Альбатрос" (заявка N132); ПС110/10 кВ "Виноградная" (заявки N021,022,023,024,025); ПС110/10 кВ "Хоззона" (заявка N087); ПС110/10 кВ "Южная"(заявки N049,050,051,052,053); ПС110/10 кВ "Высокий Берег" (заявка N007); ПС110/10 кВ "Свобода" (заявки N062,063,065).

2. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 07.10.2016 г., с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии И.В. Иващенко

Члены комиссии О.Р. Коробкина

А.В. Майсеева

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписание антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.