Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 30 июня 2016 г. N РНП-71-34 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - строительство многоквартирного дома - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 30 июня 2016 г. N РНП-71-34

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия), рассмотрев обращение администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района (далее - Заказчик) от 15.06.2016 года исх. N 2323 (вх. N 2721 от 17.06.2016 года) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Развитие Тульской области" (далее - ООО "УК Развитие Тульской области", Общество) (ИНН: 7103520205; адрес: 300002, г. Тула, улица Литейная, д. 4, офис 11) в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 0366200035615000393-0560581-01 от 30.03.2015 года на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома (далее - Контракт), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062 (далее - Правила), в присутствии:

- представителя Заказчика (доверенность от 26.06.2016 года б/н);

(ООО "УК Развитие Тульской области", надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела N РНП-71-34 (уведомление от 22.06.2016 года исх. N 4/2818, телеграмма от 23.06.2016 года) своих представителей на рассмотрение указанного дела не направило),

УСТАНОВИЛА:

17.06.2016 года в Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об ООО "УК Развитие Тульской области" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам проведения аукциона в электронной форме на право заключения контракта на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома (закупка N 0366200035615000393) (далее - электронный аукцион), в связи с существенным нарушением ООО "УК Развитие Тульской области" условий Контракта.

Извещение и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома размещены 27.02.2015 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 18 617 200,00 рублей.

Из обращения Заказчика следует, что 30.03.2015 года между администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и ООО "УК Развитие Тульской области" заключен Контракт на общую сумму 18 617 200,00 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с ненадлежащим, по мнению Заказчика, исполнением ООО "УК Развитие Тульской области" в установленный срок условий Контракта, 03.06.2016 года Заказчиком принято решение о расторжении муниципального контракта N 0366200035615000393-0560581-01 от 30.03.2015 года в связи с односторонним отказом от исполнения указанного Контракта (далее - Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Комиссия установила, что во исполнение части 12 статьи 95 Закона 03.06.2016 года Заказчик направил в адрес ООО "УК Развитие Тульской области" Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручил указанное решение представителю ООО "УК Развитие Тульской области" по доверенности Гордиенко А.А. нарочным.

Однако Комиссией установлено, что указанное лицо не является законным представителем ООО "УК Развитие Тульской области".

Из документов, представленных на заседание Комиссии, а также пояснений представителя Заказчика установлено, что Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в адрес Общества посредством факсимильной связи, по адресу электронной почты, а также телеграммой Заказчиком направлено не было.

Кроме того, сведения о получении (не получении) указанного заказного письма (Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта) на момент рассмотрения обращения у Заказчика отсутствуют.

Таким образом, на момент рассмотрения Комиссией Тульского УФАС России обращения Заказчика о размещении информации об ООО "УК Развитие Тульской области" в реестре недобросовестных поставщиков Контракт не расторгнут.

Исходя из положений части 6 статьи 104 Закона в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик обязан в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию об участнике закупки, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. Таким образом, обязанность направления информации о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков возникает у Заказчика исключительно после расторжения контракта.

При таких обстоятельствах, оснований для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "УК Развитие Тульской области" у Комиссии не имеется.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами, Комиссия решила:

Рассмотрение дела N РНП-71-34 по обращению администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района от 15.06.2016 года исх. N 2323 (вх. N 2721 от 17.06.2016 года) о размещении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Развитие Тульской области" (ИНН: 7103520205; адрес: 300002, г. Тула, улица Литейная, д. 4, офис 11) в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта N 0366200035615000393-0560581-01 от 30.03.2015 года на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома прекратить.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.