Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 1 июля 2016 г. N 04-48/08-2016 (ключевые темы: аукционная комиссия - электронный аукцион - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 1 июля 2016 г. N 04-48/08-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО "Ингрика" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru/. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком допущено нарушение при формировании извещения на электронной площадки в части указания размера обеспечения заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Закона о закупках, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России, установила:

1. 27.05.2016 г. Заказчиком - Областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением "Магаданское" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334).

31.05.2016 г. Заказчиком - Областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением "Магаданское" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено изменение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334) в связи с изменением графика поставки.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме срок предоставления документации - с 30.05.2016 по 20.06.2016; дата и время окончания подачи заявок - 20.06.2016 08:00; дата и время рассмотрение заявок - 21.06.2016 08:00.

Начальная (максимальная) цена контракта 12 563 235,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 21.06.2016 г., всего на участие в электронном аукционе была подана 1 аукционная заявка, которая была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка и победителем признано ООО "ТК-Виктория" с ценой контракта 12 563 235,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 2 от 24.06.2016 г., по итогам рассмотрения аукционной комиссией первой и второй части поданной заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника закупки с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка и победителем признано ООО "ТК-Виктория" с ценой контракта 12 563 235,00 руб.

2. Согласно ч.8 ст.4 Закона о закупках извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно представленным материалам, Заказчиком в документации об электронном аукционе установлен размер обеспечения заявки - 125 632,35 рублей, что составляет 1% от начальной (максимальной) цены договора. В тоже время, в извещении, размещенном на электронной площадке, заказчиком установлено обеспечение заявки в размере 628 161,00 рублей. Следовательно, сведения, содержащиеся в извещении о закупке, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Магаданского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, решила:

1. Признать жалобу ООО "Ингрика" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения "Магаданское" нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках.

3. Выдать Заказчику - Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению "Магаданское" предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 56

01.07.2016 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 01.07.2016 г. N04-48/08-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО "Ингрика" на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334), руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 21.06.2016 г., протокол подведения итогов электронного аукциона N 2 от 24.06.2016 г.

Заказчику - Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению "Магаданское" устранить нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках, путем внесения изменений в извещение об электронном аукционе "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334) в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения по делу N 04-48/08-2016 от 01.07.2016 г.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком, аукционной комиссией, настоящего предписания. Оператору электронной площадки поданную заявку на участие в аукционе в электронной форме "Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130" (реестровый номер 31603707334), вернуть с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку после внесений изменений в извещение об электронном аукционе.

Оператору электронной площадки, заказчику, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России N04-48/08-2016 от 01.07.2016 г.

Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 18.07.2016 г.

Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 19.07.2016 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.