Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 июля 2016 г. N 78/14539/16 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества - единый федеральный реестр сведений о банкротстве - оператор электронных площадок - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 1 июля 2016 г. N 78/14539/16

Резолютивная часть решения оглашена "28" июня 2016

В полном объеме решение изготовлено "01" июля 2016 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "Амуршина-ДВ

В присутствии представителя ООО "Прометей" (далее - Организатор торгов)

В отсутствие представителей Конкурсного управляющего Моисеева А.А. (далее - Конкурсный управляющий), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.

В отсутствие представителей ООО "Амуршина-ДВ" (далее - Заявитель), извещенного о дате, времени и месте заседания Комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу (вх. от 15.06.2016 N14344-ЭП/16) на действия Организатора торгов - ООО "Прометей", Конкурсного управляющего - Моисеева А.А. при проведении аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО "Амуршина-Хабаровск" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru, номер извещения N 0004409, лот N1), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение N 0004409 о проведении аукциона размещено на сайте электронной площадки http://www.bepspb.ru (далее - сайт торгов).

Дата проведения: 28.06.2016 16:00.

Дата начала представления заявок на участие: 23.05.2016 09:00.

Дата окончания представления заявок на участие: 27.06.2016 18:00.

Дата публикации сообщения о проведении торгов в официальном издании: 21.05.2016.

Дата публикации в печатном органе по месту нахождения должника: 20.05.2016.

Дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: 20.05.2016.

Начальная цена: 21 383 449 (Двадцать один миллион триста восемьдесят три тысячи четыреста сорок девять) рублей.

Предметом торгов является:

1) Учреждение, назначение: нежилое здание, инв. N3982, литер Б, Б1, этажность 2, назначение: нежилое здание, общая площадь 393,0 кв. м., адрес объекта: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Союзная, 23А, (данные предоставлены ПАО Сбербанк: инвентарный/кадастровый/условный номер 27:23:2301:2301:23А/3982 ЛИТ Б., Б1) Росреестр кадастровый N 27:23:0050713:53, условный N 27:23:2301:23А/3982 ЛИТ.Б, Б1., 2)Шинный сервис, назначение нежилое, 1 - этажный, общая площадь 143,1 кв. м, инв.N 3982, лит. Д, адрес объекта: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Союзная, д.23А, (данные предоставлены ПАО Сбербанк: инвентарный/кадастровый/условный номер 27:23:2301:23А/3982 ЛИТ. Б, Б1), Росреестр: кадастровый N27:23:0050713:54, 3)Землепользование под объекты недвижимости, общая площадь 1692,1 кв. м., адрес объекта: г. Хабаровск, установлено относительно ориентира нежилое здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Хабаровск, ул. Союзная, д.23а, кадастровый/условный номер 27:23:050710:0004.

В жалобе Заявитель указывает, что установленная начальная цена лота не соответствует рыночной цене имущества, что нарушает права и законные интересы кредиторов. Кроме того, на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве, конкурсным управляющим, опубликованы разные положения о торгах.

В ходе изучения комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, письменных пояснений Организатора торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения открытого аукциона по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

В силу пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что в данном случае функции организатора торгов выполняет ООО "Прометей".

Согласно вышеуказанной норме Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

заключает с заявителями договоры о задатке;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о несостоятельности не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о несостоятельности сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о несостоятельности определен состав сообщения о продаже имущества.

Материалами дела подтверждается, что 20.05.2016 в Едином федеральный реестр сведений о банкротстве, Организатором торгов опубликовано сообщение N 1093019.

Содержание указанного сообщение не противоречит сведениям, опубликованным на сайте оператора электронной площадки.

Определением арбитражного суда Хабаровского края от 27.06.2016 N А73-11184/2015 дана правовая оценка и принято решение, относительно установления начальной цены продажи имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

В силу пункта 1 статьи 20.4 Закона о несостоятельности Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является. В случае отмены определения арбитражного суда об отстранении арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей за неисполнение или ненадлежащее их исполнение арбитражный управляющий не подлежит восстановлению арбитражным судом для исполнения данных обязанностей.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о несостоятельности установлено, что Заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение. Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Учитывая изложенное, рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим, а также, урегулирование разногласий управляющего и кредиторов не относятся к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Амуршина-ДВ" необоснованной.