Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 июня 2016 г. N ИП-04/9006 (ключевые темы: организатор торгов - защита конкуренции - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона - проведение открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 30 июня 2016 г. N ИП-04/9006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе: <_> в присутствии представителя организатора торгов - <_> (по доверенности от 16.09.2015 г. N14101/кзио-исх), в отсутствие представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате и месте рассмотрения настоящей жалобы, рассмотрев после перерыва жалобу ООО "КОДЕКС" на действия Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани", при проведении открытого аукциона, на право размещения сезонных театральных подворий на территории г.Казани, на сайте http://223.zakazrf.ru/ извещение NТАТ1605200002, от 06.05.2016 г. установила:

Извещение о проведении электронного аукциона опубликовано на сайте http://223.zakazrf.ru/ извещение NТАТ1605200002, от 06.05.2016 г.

Организатор торгов - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани".

Форма торгов - открытый аукцион.

Дата окончания приема заявок - 23.05.2016 12:00

Дата и время проведения электронного аукциона - 26.05.2016 в 9:00

Дата проведения итогов электронного аукциона-31.05.2016.

Суть жалобы: по мнению заявителя, организатор торгов необоснованно не допустил к участию в вышеуказанных в торгах.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно доводам, изложенным в жалобе Заявителя, организатор торгов неправомерно отклонил заявку на участие в данном аукционе, сославшись на то, что во второй части Заявки участника ООО "Кодекс" по лоту N1 отсутствует опись документов. При этом к заявке были приложены все необходимые документы, в том числе к каждому из них прилагалась их опись. Однако, несмотря на полную комплектность документов, заявка не была принята организатором торгов "МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани".

Согласно устным и письменным пояснениям организатора торгов - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани", при отклонении заявки заявителя организатор руководствовался п.5 указанного постановления уполномоченным оргоном по организации и проведению электронного аукциона по продаже прав на размещение сезонных нестационарных торговых обьектов и обьектов общественого питания, осуществлению контроля за исполнением условий договоров является Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани.

В соответствии с документацией, Комиссия рассматривает вторые части заявок до принятия решения о соответствии 5 (пяти) таких заявок на участие в электронном аукционе требованиям, предусмотренным аукционной документацией. При этом, согласно Документацией об открытом аукционе (Информационному извещению, опубликованным на электронной торговой площадке 223.zakazrf.ru), не установлено требование об обязательном наличии "Описи документов" во 2-ой части Заявки.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что заявка Заявителя была подана в полном соответствии с требованиями заказчика и аукционной документацией. Следовательно, жалоба является обоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "КОДЕКС" на действия Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани", при проведении открытого аукциона, на право размещения сезонных театральных подворий на территории г.Казани, обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного Комитета муниципального образования г. Казани" г. Казани предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.