Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 июня 2016 г. N ИП-08/9012 (ключевые темы: государственный реестр микрофинансовых организаций - Закон о рекламе - кредитная история - независимая оценка - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 30 июня 2016 г. N ИП-08/9012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее также Управление, Татарстанское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

рассмотрев дело N 08-96/2016 в отношении рекламораспространителя - общества с ограниченной ответственностью "Север Медиа" (153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Гагарина, д. 19, литер А, помещение 1007; почтовый адрес: 162603, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3702121724) и рекламодателя - общества с ограниченной ответственностью "КЮЦ АльтернативА" (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590) в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N10 (010) от 11.03.2016 г. рекламных объявлений следующего содержания:

- "ДЕНЬГИ ВСЕМ для физических лиц 100%-ная гарантия получения судимым и безработным с любой кредитной историей 8 904-666-68-68, 247 00 77 ООО "МК "Альтернатива"", которая содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе");

Строчные объявления в разделе "финансовые услуги":

- "Деньги безработным, судимым, с плохой кредитной историей т. 247-00-77, ООО "МК "Альтернатива"", которая содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона "О рекламе";

- "Независимая оценка, участие в суде, гарантия выигрыша +250% к сумме т. 8-98-74-111-888, ООО "МК "Альтернатива"", которая содержит признаки нарушения пункта 6 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе",

в присутствии:

- представителя ООО "Север Медиа" по доверенности

в отсутствии:

- представителя ООО "КЮЦ АльтернативА" установила:

В Управление поступили сведения Отделения - Национальный банк по РТ Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение) о результатах мониторинга средств массовой информации (Вх. N 3446 от 28.03.2016 г.) по факту распространения в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N10 (010) от 11.03.2016 г. рекламных объявлений следующего содержания:

Строчные объявления в разделе "финансовые услуги":

Управлением установлено, что учредителем и издателем газеты "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" является ООО "Медиа 1" (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41). ООО "Медиа 1" направила в адрес Управления документы и материалы: письменные пояснения, договор N12 на размещение рекламы от 01.02.2016 г., заключенный между ООО "Север медиа" (Исполнитель) и ООО "КЮЦ АльтернативА" (Заказчик), приложение N 1 к договору N12, акт сдачи-приемки оказанных услуг N606 от 11.03.2016 г. и др. Согласно договору N12 на размещение рекламы от 01.02.2016 г. рекламодателем указанных рекламных объявлений является общество с ограниченной ответственностью "КЮЦ АльтернативА" (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590), а рекламораспространитель - общество с ограниченной ответственностью "Север Медиа" (153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Гагарина, д. 19, литер А, помещение 1007; ИНН 3702121724).

В связи с указанными обстоятельствами Татарстанским УФАС России было возбуждено настоящее дело.

В ходе рассмотрения дела N 08-96/2016, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, 18 мая 2016 г. от ООО "КЮЦ АльтернативА" поступили документы (Вх. N5478 от 18.05.2016 г.): учредительные документы общества, договор N12 на размещение рекламы от 01.02.2016 г., заключенный между ООО "Север медиа" (Исполнитель) и ООО "КЮЦ АльтернативА" (Заказчик), письменные пояснения директора. Исходя из указанных пояснений, рассматриваемые рекламные объявления размещались в рамках договорных отношений с ООО "МФО Альтернатива", состоящего в государственном реестре микрофинансовых организаций. Относительно гарантий выигрыша в суде "+250% к сумме" генеральный директор общества пояснил, что размещая данную информацию, ООО "КЮЦ АльтернативА" руководствовалось имеющейся статистикой дел и практикой ведения дел в судах.

На заседании Комиссии 16 июня 2016 г. представитель ООО "Север Медиа" по доверенности <_> пояснил, что в соответствии с договором N02/16 от 01 февраля 2016 г. о предоставлении платной печатной площади для размещения рекламно-информационных материалов, ООО "Медиа1" предоставляет печатную площадь за плату в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" ООО "Север Медиа". Также, исходя из пояснений <_> в данных рекламных объявлениях отсутствуют признаки нарушения части 13 статьи 28 Закона "О рекламе", так как ООО "МФО Альтернатива" состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций, а между ООО "МФО Альтернатива" и ООО "КЮЦ АльтернативА" заключен некий договор.

В ходе рассмотрения настоящего дела Комиссия пришла к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N10 (010) от 11.03.2016 г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Сведения о юридическом лице, соответствующем требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вносятся в государственный реестр микрофинансовых организаций в течение четырнадцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом (далее - заявитель) в Банк России документов и сведений.

До внесения в государственный реестр микрофинансовых организаций, юридическое лицо не имеет право привлекать денежные средства у граждан.

Согласно данным размещенным в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, раздел "Финансовые рынки", подраздел "Государственный реестр микрофинансовых организаций" ООО "КЮЦ АльтернативА" не состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций.

В ходе рассмотрения дела N 08-96/2016 Комиссией установлено, что рекламные объявления "ДЕНЬГИ ВСЕМ для физических лиц 100%-ная гарантия получения судимым и безработным с любой кредитной историей 8 904-666-68-68, 247 00 77 ООО "МК "Альтернатива"", "Деньги безработным, судимым, с плохой кредитной историей т. 247-00-77, ООО "МК "Альтернатива"" нарушают требования части 13 статьи 28 Закона "О рекламе". Кроме того реклама "Независимая оценка, участие в суде, гарантия выигрыша +250% к сумме т. 8-98-74-111-888, ООО "МК "Альтернатива"" нарушает требования пункта 6 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Пояснения сторон о том, что реклама размещалась в рамках договорных отношений с ООО "МФО Альтернатива", состоящего в государственном реестре микрофинансовых организаций, не могут быть приняты во внимание, так как заказчиком по договору на размещение рекламы является ООО "КЮЦ АльтернативА", платежные документы также подписаны и оплачены ООО "КЮЦ АльтернативА".

Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Таким образом, распространение вышеуказанных рекламных объявлений ООО "КЮЦ АльтернативА" нарушает требования п. 6 ч. 3 ст. 5, ч. 13 ст. 28 Закона "О рекламе"

В ходе рассмотрения настоящего дела ООО "КЮЦ АльтернативА", ООО "Медиа 1" не представлено доказательств о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ N508 от 17.08.2006 г., Комиссия решила:

1. Признать рекламные объявления ООО "КЮЦ АльтернативА", которые были размещены в газете "Ва-Банкъ. Казанский выпуск" N10 (010) от 11.03.2016 г. следующего содержания:

- "ДЕНЬГИ ВСЕМ для физических лиц 100%-ная гарантия получения судимым и безработным с любой кредитной историей 8 904-666-68-68, 247 00 77 ООО "МК "Альтернатива"";

- "Деньги безработным, судимым, с плохой кредитной историей т. 247-00-77, ООО "МК "Альтернатива"" не соответствующими требованиям части 13 статьи 28 Закона "О рекламе";

- "Независимая оценка, участие в суде, гарантия выигрыша +250% к сумме т. 8-98-74-111-888, ООО "МК "Альтернатива"", не соответствующей требованиям пункта 6 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Выдать ООО "КЮЦ АльтернативА" (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Выдать ООО "Медиа 1" (162603, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.