Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 июня 2016 г. N 88-0В-16 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - заключение договора - защита конкуренции - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 23 июня 2016 г. N 88-0В-16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<_>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" - К<_> и П<_> по доверенности; АО "Управление производственно-технологической комплектации" - К<_> и П<_> по доверенности; ООО "Альянс" - М<_> и М<_> - по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Альянс" (вх. N 166490 от 09.06.2016 г.) на действия заказчика - ГУП ДХ АК "Южное ДСУ", организатора торгов - АО "УПТК", комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе (N 31603667733), установила:

18.05.2016 в сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов - АО "Управление производственно-технологической комплектации" - было размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе (N 31603667733).

27.05.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило две заявки от ООО "СК Кайдзен" и ООО "Альянс", участник ООО "СК Кайдзен" допущен к участию в конкурсе, а участник ООО "Альянс" не допущен к участию в конкурсе.

Заявитель указывает, что заявка ООО "Альянс" соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке.

Кроме того, ООО "СК Кайдзен" не могло представить все необходимые документы, предусмотренные документацией по проведению запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе, так как организация зарегистрирована в 2015 году.

На заседании комиссии представители ООО "Альянс" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" и АО "Управление производственно-технологической комплектации" нарушение не признали и пояснили, что АО "УПТК", являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе N 31603667733.

Для участия в указанном запросе предложений поступило две заявки.

30.05.2016 заявки ООО "СК Кайдзен" и ООО "Альянс" были рассмотрены и заявка ООО "Альянс" была отклонена.

Согласно протоколу от 03.06.2016 по рассмотрению и подведению итогов открытого запроса предложений участник закупки ООО "Альянс" не представил документы, предусмотренные в пунктах 13, 14 раздела 4 документации о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе. В составе заявки не представлены следующие документы: не приложены договоры поставки за последний календарный год (представлены договоры за 2012-2013 г.); не представлена информация о количестве собственных или находящихся в аренде материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения работ; не представлена информация о кадровых ресурсах соответствующей квалификации; не представлены сведения о платежеспособности претендента, подписанные банком. Не заполнено приложение N 4 к проекту договора.

Отсутствие вышеперечисленных документов повлекло обоснованное недопущение ООО "Альянс" к рассмотрению заявок.

Утверждение заявителя о том, что участник ООО "СК Кайдзен" необоснованно допущен к рассмотрению заявок, на основании того, что данный участник не мог представить полный пакет документов, согласно пунктам 13, 14 раздела 4 документации о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе, в части документов, подтверждающих наличие опыта выполнения аналогичных работ, так как допуск СРО, необходимый для выполнения работ по данной закупке выдан 26.05.2016 не подтверждено, так как данный участник представил в качестве подтверждения опыта работ копии договоров на выполнение аналогичных работ.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ N 223).

Для участия в указанном запросе предложений поступило две заявки.

30.05.2016 заявки ООО "СК Кайдзен" и ООО "Альянс" были рассмотрены и заявка ООО "Альянс" была отклонена.

Комиссией УФАС установлено, что к заявке ООО "Альянс" не представил документы, предусмотренные в пунктах 13, 14 раздела 4 документации о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе. В составе заявки не представлены следующие документы: не приложены договоры поставки за последний календарный год (представлены договоры за 2012-2013 г.); не представлена информация о количестве собственных или находящихся в аренде материально-технических ресурсов, необходимых для выполнения работ; не представлена информация о кадровых ресурсах соответствующей квалификации; не представлены сведения о платежеспособности претендента, подписанные банком. Не заполнено приложение N 4 к проекту договора.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" правомерно не допустила для участия в открытом конкурсе ООО "Альянс" в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов.

Комиссией УФАС установлено заявка ООО "СК Кайдзен" содержит необходимые документы и соответствует требованиям, предусмотренным в пунктах 13, 14 раздела 4 документации о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ на устройство трубы железобетонной из полуколец на автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Чагырка в Краснощековском районе.

Таким образом, в действиях комиссии по закупкам для ГУП ДХ АК "Южное ДСУ" отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Альянс" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.