Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 23 июня 2016 г. N РХ-04/8705 (ключевые темы: публичное общество - техническое задание - программа безопасности дорожного движения - аукционная документация - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 23 июня 2016 г. N РХ-04/8705

Комиссия Управления Федеральной антимонопол ьной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:<_>

в присутствии представителей заказчика - <_> представителя заявителя ПАО "Ростелеком" - <_>рассмотрев жалобу ПАО "Ростелеком", на действия заказчика Государственного казенного учреждения "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан" при проведении электронного аукциона N0311200021516000034 на предмет: "Поставка передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения", установила:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311200021516000034, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 13.05.2016 г.

Заказчик: Государственное казенное учреждение "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан".

Начальная (максимальная) цена контракта - 110 000 000,00 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчик отклонил заявку неправомерно.

Представители заявителя доводы жалобы поддерживают в полном объеме. Представители заказчика считают доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы о проведении данной закупки, выслушав пояснения сторон, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе заявителя необоснованными ввиду следующего.

1. Относительно довода заявителя, что заявка на участие в аукционе отклонена необоснованно.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что заявка ПАО "Ростелеком" отклонена по следующему основанию: "В техническом задании (части 4 аукционной документации) указаны функциональные и технические характеристики, потребительские свойства товаров. Участником закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе предоставлена информация о показателях, предлагаемого к поставке товара, несоответствующих показателям, установленным в аукционной документации."

Изучив положения документации и заявку ПАО "Ростелеком" Комиссия приходит к выводу, что заявка была отклонена правомерно.

Участник ПАО "Ростелеком" указал показатели товара несоответствующие техническому заданию заказчика. В частности, в пункте 1.1 Технического задания заказчика установлено: "Диапазон измеряемых скоростей транспортных средств (далее - ТС), в котором нормируется величина погрешности, должен быть от 2 до 300 км/ч.". При этом участник в своей заявке указал: "Диапазон измеряемых скоростей транспортных средств, в котором нормируется величина погрешности, должен быть от 5 до 250 км/ч.". Следовательно, заявка ПАО "Ростелеком" не соответствует техническому заданию заказчика.

Таким образом, довод заявителя признан необоснованным.

2. Относительно довода заявителя, что техническое задание заказчика искусственно ограничивает круг возможных участников аукциона.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации об аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанного срока обжалование действий заказчика в части положений документации электронного аукциона осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению N0311200021516000034 срок окончания подачи заявок истек 30.05.2016 08:00, жалоба поступила 02.06.2016. Следовательно, срок обжалования положений документации об электронном аукционе ПАО "Ростелеком" был пропущен, в связи с чем довод о наличии в аукционной документации нарушений требований Закона о контрактной системе Комиссией не принимается во внимание.

Таким образом, доводы жалобы в этой части не могут быть рассмотрены по существу.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ПАО "Ростелеком" на действия заказчика Государственного казенного учреждения "Дирекция финансирования научных и образовательных программ безопасности дорожного движения Республики Татарстан" при проведении электронного аукциона N0311200021516000034 на предмет: "Поставка передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения", необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.