Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 июня 2016 г. N Р-27-16 (ключевые темы: филиал унитарного предприятия - бытовая техника - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 10 июня 2016 г. N Р-27-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора (главного редактора) филиала ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр - <_> и представителя ИП Каримовой Г.А. - <_> (доверенность от 09.06.2016 г) дело NР-27-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенную в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр, установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенная в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

26.05.2016 г. на рассмотрении дела присутствовал: директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр - <_> который пояснил, что: "реклама была размещена с нарушением, ввиду неопытности сотрудника, рекламодателем указанной рекламы является ИП Каримова Г.А".

Также директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр - <_> представил документы (вх.7177 от 26.05.2016): письменные объяснения по делу; приказ N74 о назначении на должность директором филиала (главным редактором газеты "Игенче"); доверенность N 65-Ф от 16 апреля 2016 г; макет рекламного модуля; приходный кассовый ордер N91; чек об оплате; счет за 31 марта 2016 г; свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ02-01387; устав ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан"; положение о Чекмагушевском информационном центре, и информацию о рекламодателе: свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 02 N006262464; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ф/л серия 02 N0045145; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП серия 02 N004775202; договор N 1/Б-КГА/У от 28 октября 2015 г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: о привлечении в качестве рекламодателя - ИП Каримову Г.А.; и об отложении рассмотрения дела на другую дату.

30.05.2016 г. в Управление поступили документы от филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр (вх.N7315 от 30.05.2016 г.): устав редакции газеты "Игенче".

10.06.2016 г. на рассмотрении дела присутствовал директор (главный редактор) филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр - <_>, который подтвердил доводы изложенные ранее.

На рассмотрении дела присутствовал представитель ИП Каримовой Г.А. (450000, РБ, с.Чекмагуш, ул.Габдрахмана Латыпова, д.42, ОГРНИП 304024908500021) - <_> (доверенность от 09.06.2016 г), который пояснил, что: "макет данной рекламы был разработан самостоятельно и был оплачен ИП Каримовой Г.А".

Также представитель ИП Каримовой Г.А. - <_> (доверенность от 09.06.2016 г) представил следующие документы (вх.N8016 от 10.06.16): доверенность от 09.06.2016 г; письменные пояснения по делу; свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП серия 02 N004775202; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серия 02 N006262464; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе ф/л серия 02 N0045145.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенная в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ИП Каримова Г.А., согласно документам и письменными объяснениями представленными сторонами (вх. N7177 от 26.05.2016 г; вх. N8016 от 10.06.2016 г).

Согласно представленному договору N1/Б-КГА/У от 28 октября 2015 г. между КБ "Ренессанс Кредит" (ООО) и ИП Каримовой Г.А. заключен договор о порядке взаимодействия сторон при реализации торговли товаров/услуг, приобретаемых клиентами с использованием кредита.

В соответствии с уставом редакции газеты "Игенче" п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим Уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания, филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр и ИП Каримовой Г.А., о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 10.06.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу - "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенную в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель - ИП Каримова Г.А., так как она нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - ИП Каримовой Г.А. о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: ""Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-27-16)

10.06.2016 г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы,

на основании своего решения от 10.06.2016 г. по делу NР-27-16 о признании ненадлежащей рекламы - "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель - ИП Каримова Г.А., так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1 ИП Каримовой Г.А. в срок до "01" июля 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель - ИП Каримова Г.А., так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Каримовой Г.А. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" июля 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-27-16)

10.06.2016 г.

г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

1 Филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр в срок до "01" июля 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы - "Открылся магазин "Кайрос" теле-аудио-видео аппаратура, ноутбуки, все необходимые аксессуары к ним. Бытовая техника, холодильники, морозильники, газовые плиты, водонагреватели и многое другое. КРЕДИТ (подробности у консультанта), гарантия, доставка, качественное обслуживание. Принимаем заказы на запчасти и на определенные виды техники. Приходите!!! Мы ждем вас в нашем магазине! Наши цены устроят даже самого изысканного покупателя Мы находимся по адресу: ул.Ленина, 15/1 (в здании магазина "Таныш"). Телефоны: 8(347-96) 3-38-02" размещенной в общественно-политической газете Чекмагушевского района Республики Башкортостан "Игенче" выпуск N39 от 09.04.2016 г. на стр.6, рекламораспространитель - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр, рекламодатель - ИП Каримова Г.А., так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - Чекмагушевский информационный центр представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" июля 2016 г.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии

<_>

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.