Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 июня 2016 г. N Р-35-16 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - Закон о рекламе - антимонопольный орган - вакантная должность - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 1 июня 2016 г. N Р-35-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело NР-35-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П., установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П. имеет признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Согласно ответу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (вх. N6686 от 17.05.2016 г.), газета "Мир вакансий" не является рекламным изданием, заявленный объем рекламы - не более 40% площади в выпуске.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы"

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

30.05.2016 г. от ИП Федоровой Е.П. поступило ходатайство (вх. N 7339 от 30.05.2016 г.) о рассмотрение дел без участия ИП Федоровой Е.П., в связи с семейными обстоятельствами.

01.06.2016 г. ИП Федорова Е.П. на рассмотрение дела не явилась. Ходатайство (вх. N 7339 от 30.05.2016 г.) удовлетворено.

Согласно представленным объяснениям ИП Федоровой Е.П. (вх. N 7340 от 30.05.2016 г.): "Мною была допущена неточность в N4 (72) от 15.02.2016 г. в оформлении модуля "Внимание! Организация предлагает услуги на авто для работы в такси" - нет слова "реклама", это я могу объяснить своей невнимательностью. Вину свою признаю".

Так же поступили документы (вх. N 7340 от 30.05.2016 г.): свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ02-01173 от 27 февраля 2014 г., выписка из ЕГРИП, свидетельство серия 02 N 227102625, уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, расчетный счет от 10.02.2014 г., устав газеты "Мир вакансий".

Согласно выписке из ЕГРИП адрес ИП Федоровой Е.П. -

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике рассмотрена реклама: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенная в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П. которая нарушает статью 16 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

Согласно ответу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (вх. N6686 от 17.05.2016 г.), газета "Мир вакансий" не является рекламным изданием, заявленный объем рекламы - не более 40% площади в выпуске.

Также согласно Свидетельству о регистрации СМИ ПИ N ТУ02-01173 от 27 февраля 2014 г., газета "Мир вакансий" является специализированной информационной в сфере предоставления услуг по найму персонала, поиску работы; реклама не более 40%.

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует пометка "реклама" или пометка "на правах рекламы"

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьи 16 указанного закона несет рекламораспространитель.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламораспространителем указанной рекламы является ИП Федорова Е.П. согласно объяснениям и документам (вх. N 7340 от 30.05.2016 г.).

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП Федоровой Е.П..

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 01.06.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенную в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П., так как она нарушает статью 16 ФЗ "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Федоровой Е.П. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, в части нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-35-16)

01.06.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 01.06.2016 г. по делу NР-35-16 о признании ненадлежащей рекламы: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Федоровой Е.П., в срок до "" 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Внимание! Организация предлагает услуги по выдачи лицензий на авто для работы в такси. Тел. 8-987-033-00-23", размещенной в специализированном еженедельнике о рынке труда и учебных заведениях N4 (72) от 15.02.2016 г. на стр. 8, рекламораспространитель - ИП Федорова Е.П., так как она должна соответствовать требованиям статьи 16 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Федоровой Е.П. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "" 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>