Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 апреля 2016 г. N Р-19-16 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - Закон о рекламе - редактор - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 апреля 2016 г. N Р-19-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии генерального директора (главного редактора) ООО "Спутник-Север" <_>дело NР-19-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенную в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель - ООО "Спутник-Север". установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Рекламное объявление: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенное в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель - ООО "Спутник-Север", имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 указанного закона несет как рекламораспростронитель, так и рекламодатель.

21.04.2016 г. на рассмотрении дела присутствовал генеральный директор (главный редактор) ООО "Спутник-Север" <_>, который пояснил: "Ошибка допущена по невнимательности главного редактора, допустившего непроверенный текст для размещения в газете. Данная реклама размещалась бонусом (бесплатно) за размещение рекламы на радио, с клиентом данный модуль не согласовывался".

Так же поступили документы (вх. N 5556 от 21.04.2016 г.): приказ N 1-К о назначении генерального директора от 10 ноября 2014 г., свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ02-01368 от 24 июля 2015 г., свидетельство серия 02 N 007162330, свидетельство серия 02 N 007162329, устав газеты "Рекламка точка ру", устав ООО "Спутник-Север".

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о признание ООО "Спутник-Север", рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы, в соответствии с объяснениями генерального директора (главного редактора) ООО "Спутник-Север" <_> (вх. N 5556 от 21.04.2016 г.).

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике рассмотрена реклама: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенная в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Спутник-Север",, имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данном случае, в указанном рекламном модуле отсутствует информация об организации, предоставляющей банковские услуги по кредитованию.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем указанной рекламы является ООО "Спутник-Север", согласно объяснениями генерального директора (главного редактора) ООО "Спутник-Север" <_> (вх. N 5556 от 21.04.2016 г.): "Ошибка допущена по невнимательности главного редактора, допустившего непроверенный текст для размещения в газете. Данная реклама размещалась бонусом (бесплатно) за размещение рекламы на радио, с клиентом данный модуль не согласовывался".

Согласно п. 2.2. Устава газеты, учредитель не вправе вмешиваться в профессиональную деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом.

Согласно п.5.3. Устава газеты, Текущей деятельностью Редакции руководит главный редактор. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, а также Уставом и иными документами Учредителя и настоящим Уставом.

Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Спутник-Север",.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 21.04.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ООО "Спутник-Север", рекламораспространителем и рекламопроизводителем данной рекламы.

2. Признать ненадлежащей рекламу: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенную в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Спутник-Север",, так как она нарушает часть 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "Спутник-Север", предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенной в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

5. Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-19-16)

21.04.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 21.04.2016 г. по делу NР-19-16 о признании ненадлежащей рекламы: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенной в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Спутник-Север", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Спутник-Север", в срок до "20" мая 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "С*С*С*Р* Союз Сервис Строй Ремонт Официальный дилер г. Уфа Окна ПВХ**Амега** САНТЕХНИКА КРЕДИТ ДОСТУПНЫЕ ЦЕНЫ Давлеканово ул. Тукаева, 6 8-905-005-08-39 Раевский Гагарина, 29Б "Монетка" цокольный этаж", размещенной в рекламно-информационной газете "Рекламка.ru", на странице N4, выпуск 36 от 19.02.2016 г., рекламораспространитель, рекламопроизводитель - ООО "Спутник-Север", так как она должна соответствовать требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Спутник-Север", представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" мая 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>