Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 апреля 2016 г. N Р-15-16 (ключевые темы: телевизоры - антимонопольный орган - Закон о рекламе - экспертный совет - рекламные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 13 апреля 2016 г. N Р-15-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председателя комиссии:

<_>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии директора ООО "Зеленая точка" - <_>; представителя ИП Никонорова П.В. - <_> (доверенность от 01.04.2016 г.) дело NР-15-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы интернет провайдера "Зеленая точка", в лифте по адресу: г.Уфа, ул.Гагарина 57/2, с изображением телевизора, красного нижнего белья и фразой: "Дорогой, поставь на паузу", рекламодатель - ООО "ЗЕЛЕНАЯ ТОЧКА УФА" (450097, РБ, г. Уфа, ул. Комсомольская, д.26), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.N2167 от 17.02.2016 г.), о размещении рекламы интернет провайдера "Зеленая точка", в лифте по адресу: г.Уфа, ул.Гагарина 57/2, с изображением телевизора, красного нижнего белья и фразой: "Дорогой, поставь на паузу", рекламодатель - ООО "ЗЕЛЕНАЯ ТОЧКА УФА"

01.03.2016 г. данная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. При обсуждении рекламы интернет провайдера "Зеленая точка", в лифте по адресу: г.Уфа, ул.Гагарина 57/2, с изображением телевизора, красного нижнего белья и фразой: "Дорогой, поставь на паузу" членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

14.03.2016 г. от заявителя <_> поступило письменное согласие на обработку персональных данных (вх.3375 от 14.03.2016 г).

21.03.2016 г. от заявителя <_> поступило письменное согласие на обработку персональных данных (вх.3732 от 21.03.2016 г) идентичное ранее поступившему (вх.3375 от 14.03.2016 г).

25.03.2016 г. на рассмотрении дела присутствовал: директор ООО "Зеленая Точка Уфа" - <_>, который пояснил: "указанный рекламный макет появился в около 2500 лифтах города Уфы. Договор на размещение данной рекламы был заключен с ООО "Продвижение - Уфа".

Также директором ООО "Зеленая Точка Уфа" - <_> были представлены документы (вх.4082 от 25.03.2016 г): письменные объяснения по делу; договор на предоставление рекламных услуг NПУ-0000019 от 23 марта 2015 г.; Решение N3 о назначении директора ООО "Зеленая Точка Уфа" от 14 октября 2015 г.; приказ N21 о вступлении в должность директора ООО "Зеленая Точка Уфа" от 17 октября 2015 г.; Устав ООО "Зеленая Точка Уфа".

Директором ООО "Зеленая Точка Уфа" - <_> заявлено письменное ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью представить дополнительные документы (вх.4090 от 25.03.2016 г). Ходатайство удовлетворено. Комиссией принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении его рассмотрения на другую дату.

13.04.2016 г. на рассмотрении дела присутствовал: директор ООО "Зеленая Точка Уфа" - <_> представитель ИП Никонорова П.В. - <_> (по доверенности от 01.04.2016 г.).

<_> пояснил: "между ООО "Зеленая точка" и ИП Никоноровым П.В. был заключен договор по разработке и продвижению рекламных материалов, оплату производил ИП Никоноров П.В.

Также директором ООО "Зеленая Точка Уфа" - <_> были представлены документы (вх.5096 от 13.04.2016 г): письменные объяснения по делу; письменные объяснения по делу от ИП Никонорова П.В.; доверенность от 01 апреля 2016 г.; квитанция к приходному кассовому ордеру N133 от 11 января 2016 г; договор на предоставление рекламных услуг N ПУ-000003 от 11 января 2016 г; договор N01-2016 от 01 января 2016 г; адресная программа по размещению в лифтах рекламного макета ООО "Зеленая точка Уфа".

Согласно письменным объяснениям от ИП Никонорова П.В. (вх.5096 от 13.04.2016 г) "между ним и ООО "Зеленая точка Уфа" заключен договор о разработке рекламы и продвижению продукта ООО "Зеленая точка Уфа". Между ИП Никоноровым П.В. и ООО "Продвижение-Уфа" заключен договор о размещении рекламного макета".

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о привлечение ИП Никонорова П.В. в качестве заинтересованного лица, дело не откладывать, так как на рассмотрении дела присутствовал представитель по доверенности - <_> (доверенность от 01.04.2016 г).

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о замене лица - с ООО "Зеленая точка" на ИП Никонорова П.В., в связи с представленными документами: договор N01-2-16 от 01 января 2016 г., договор на предоставление рекламных услуг NПУ-000003 от 11 января 2016 г., квитанция к приходному ордеру N133 от 11 января 2016 г., и полученными письменными объяснениями (вх.5096 от 13.04.2016 г).

Анализ материалов дела показал, что реклама интернет провайдера "Зеленая точка", в лифте по адресу: г.Уфа, ул.Гагарина 57/2, с изображением телевизора, красного нижнего белья и фразой: "Дорогой, поставь на паузу", рекламодатель - ИП Никоноров П.В., нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Указанная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. Членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы, что данная реклама нарушает общепринятые нормы морали и нравственности, нормы этики, сформировавшиеся в данном регионе, то есть на территории Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ИП Никоноров П.В., согласно письменным объяснениям (вх.5096 от 13.04.2016 г), между ИП Никоноровым П.В. и ООО "Зеленая точка Уфа" заключен договор N01-2016 г. от 01.01.2016 г. о разработке рекламы и продвижение продукта ООО "Зеленая точка Уфа". В соответствии с данным договором ИП Никоноров П.В. обязуется выполнять работы:

п. "е", "ж" 2.1.1:

- по разработке рекламных материалов заказчику;

- по продвижению рекламных материалов;

2.1.8:

- при выполнении работ по настоящему договору соблюдать действующие нормативно правовые акты.

Также между ИП Никоноровым П.В. и ООО "Продвижение-Уфа" заключен договор на предоставление рекламных услуг NПУ-000003 от 11 января 2016 г., в соответствии с которым, ИП Никоноров П.В. обязуется:

2.2.1:

- своевременно и полностью предоставлять Исполнителю графические материалы и информацию, необходимые для оказания услуг в соответствии с заявками;

2.2.4:

- соблюдать все требования, предъявляемые к рекламодателям законодательством Российской Федерации.

Также в соответствии с предоставленной квитанцией к приходному кассовому ордеру N133 от 11 января 2016 г., оплату за размещение рекламы произвел ИП Никоноров П.В.

В связи с тем, что на момент вынесения решения были представлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения законодательства о рекламе (вх.5096 от 13.04.2016 г), комиссией принято решение предписание ИП Никонорову П.В. не выдавать.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.04.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Привлечь ИП Никонорова П.В. в качестве заинтересованного лица.

2. Заменить лицо с ООО "Зеленая точка" на ИП Никонорова П.В.

3. Признать ненадлежащей рекламу интернет провайдера "Зеленая точка", в лифте по адресу: г.Уфа, ул.Гагарина 57/2, с изображением телевизора, красного нижнего белья и фразой: "Дорогой, поставь на паузу", рекламодатель - ИП Никоноров П.В.

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписание о прекращении нарушения ИП Никонорову П.В. не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>