Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 марта 2016 г. N Р-08-16 (ключевые темы: филиал унитарного предприятия - договор подряда - антимонопольный орган - рассрочка - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 марта 2016 г. N Р-08-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председателя комиссии:

<_> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев в присутствии ответственного секретаря Татышлинского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - <_> по доверенности от 11 марта 2016 г., ИП Ильясова Д.М., и временно исполняющий обязанности директор ООО "Куединский Лесозавод" - <_>, дело NР-08-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрена реклама, а именно: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель- Татышлинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан",, рекламодатель - ООО "Куединский лесозавод".

Данная реклама имеет признаки нарушения ч.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг, а именно кредита.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

14.03.2016 г. на рассмотрении данного дела присутствовали ответственный секретарь Татышлинского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - по доверенности от 11 марта 2016 г., которая пояснила, что по невнимательности допустила нарушение. Также поступили документы (вх.3412 от 14.03.2016 г.): доверенность, доп.соглашение N2 к трудовому договору от 11 июля 2001 г, устав ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", положение о Татышлинском информационном центре - филиале ГУП РБ ИД "Республика Башкортостан", свидетельство о регистрации СМИ ПИ N ТУ02-01434, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, устав редакции газеты "Татышлинский вестник", приказ о назначении директора от 16 апреля 2015 г. N69-к, доверенность N 69, макет рекламы, объяснение, должностная инструкция ответственного секретаря редакции, приказ о назначении ответственного секретаря от 16 апреля 2016 г. N2-14.

Директор ООО "Куединский лесозавод", временно исполняющий обязанности директора ООО "Сотников" - <_> пояснил, что ООО "Куединский лесозавод" занимается лесозаготовками, а ООО "Сотников" предприятие по лесообработке. Также поступили документы: (вх.3414 от 14.03.2016 г.) устав ООО "Сотников, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, протокол N 1 внеочередного Общего собрания участников ООО "Сотников" от 01 марта 2014 г., приказ N1 о назначении директора от 01 марта 2014 г., выписка из ЕГРЮЛ, договор подряда от 11 января 2016 г., макет рекламы, договор NПК-Т-333-16-1 от 15 января 2016 г, устав ООО "Куединский Лесозавод", выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО "Куединский лесозавод", протокол N 5 от 01 ноября 2015 г, договор купли-продажи лесных насаждений от 01 января 2015 г.

Согласно полученным объяснениям (вх. 3413 от 14.03.2016 г) от ИП Ильясова Д.М: "Я работаю по договору подряда с ООО "Сотников". Также поступили документы (вх.3413 от 14.03.2016 г.): пояснение, договор подряда от 11 января 2016 г., уведомление о регистрации физического лица в пенсионном фонде, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о привлечении в качестве рекламодателя ИП Ильясова Дениса Михайловича. В связи с тем, что он присутствовал на заседании комиссии лично, дело было рассмотрено - 14.03.2016 г.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было принято решение о замене лица - с ООО "Куединский лесозавод" на ИП Ильясова Дениса Михайловича, в связи с предоставленным договором подряда от 11 января 2016 г и объяснениями по делу (вх.3413 от 14.03.2016 г).

Анализ материалов дела показал, что в газете "Татышлинский Вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель - Татышлинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан",, рекламодатель - ИП Ильясов Денис Михайлович была размещена реклама: Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!".

Данная реклама нарушает ч.1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и отчество).

В данной рекламе не указаны лица, осуществляющие профессиональную деятельность по предоставлению финансовых услуг, а именно кредита.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно полученным объяснениям (вх.3412 от 14.03.2016 г) от ответственного секретаря Татышлинского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" - <_> (вх.3412 от 14.03.2016 г.) нарушение было допущено по невнимательности.

Согласно уставу редакции газеты "Татышлинский вестник" п.3.4:

- Учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации и настоящим уставом.

Права и обязанности главного редактора п. 5.5.3:

- главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

В соответствии с должностной инструкцией ответственного секретаря редакции Татышлинского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" ответственный секретарь обязан:

- п.2.9. организовать работу по размещению в газете объявлений и рекламы;

- п.2.10. принимать решения, контролировать выход рекламы в печать.

- п.2.11. координировать работу по подготовке текстов рекламных объявлений.

Ответственный секретарь редакции ответственен за:

п. 4.2. правовые последствия, совершенные в процессе своей деятельности в установленные действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно полученным объяснениям <_>: ООО "Куединский лесозавод" занимается лесозаготовками, а ООО "Сотников" предприятие по лесообработке. Между ООО "Куединский лесозавод" и ООО "Сотников" заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 01 января 2015 г., в соответствии с которым:

- 1.1. Продавец (ООО "Куединский лесозавод") обязуется передать в собственность Покупателя (ООО "Сотников") древесину на корню.

- 1.2. Покупатель приобретает лесные насаждения с целью заготовки древесины.

Размещением рекламы занимается ООО "Сотников", которое в свою очередь заключило договор подряда от 11 января 2016 г. с ИП Ильясовым Д.М. по разработке схем, методов, и технологии продаж.

ООО "Сотников" заключило договор подряда от 11 января 2016 г. с ИП Ильясовым Д.М. в соответствии с которым размещением рекламы занимается ИП Ильясов Д.М.

Согласно полученным объяснениям (вх. 3413 от 14.03.2016 г) от ИП Ильясова Дениса Михайловича: "Я работаю по договору подряда с ООО "Сотников". "Мной было допущено нарушение в виде не указания финансовой организации осуществляющей кредитование. Вину признаю полностью. Рекламу оплатил лично, наличными средствами".

Между ООО "Сотников" и ИП Ильясовым Д.М. был заключен договор подряда от 11 января 2016 г. В соответствии с данным договором п.2.2.15:

- подрядчик обязан осуществлять работу по размещению рекламного материала в средствах массовой информации соблюдая этические нормы и нормы законодательства РФ. Изготавливать макеты рекламного материала и производить контроль выхода рекламы согласно подписанным договорам.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания Татышлинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" и ИП Ильясову Д. М., о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.03.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Привлечь в качестве рекламодателя - ИП Ильясова Дениса Михайловича. 2.Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе с ООО "Куединский лесозавод" на ИП Ильясова Д. М.

3. Признать ненадлежащей рекламу: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель - Татышлинский информационный центр филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан",, рекламодатель - ИП Ильясов Д.М.

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - Татышлинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

5. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание - ИП Ильясову Д.М, о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-08-16)

14.03.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 14.03.2016 г. по делу NР-08-16 о признании ненадлежащей рекламы: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель - Татышлинский информационный центр филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Ильясов Д.М, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1 Татышлинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", в срок до "" 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель - Татышлинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Ильясов Д.М, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Татышлинскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "" 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-08-16)

14.03.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя, начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 14.03.2016 г. по делу NР-08-16 о признании ненадлежащей рекламы: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г., рекламораспространитель - Татышлинский информационный центр филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Ильясов Д.М, так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП Ильясову Д.М., в срок до "" 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Куединский лесозавод. АКЦИЯ!!! До 15 Февраля!!! Комплектуем дома и бани из бруса и оцилиндрованного бревна; доски в подарок!; Работаем без выходных; Комплектуем по вашим размерам!!!; индивидуальный подход к каждому клиенту!!!; Возможен КРЕДИТ, рассрочка платежа!!!", размещенная в газете "Татышлинский вестник" N8(9195) от 30.01.2016 г.,

рекламораспространитель - Калтасинский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Ильясов Д.М, так как она должна соответствовать ч. 1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Ильясову Д.М. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "" 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 части 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц- от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>