Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 2 марта 2016 г. N Р-13-16 (ключевые темы: филиал унитарного предприятия - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 2 марта 2016 г. N Р-13-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы дела Р-13-16, а именно рекламу: "Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламораспространитель - Казенное предприятие Республики Башкортостан редакция газеты "Светлый путь", рекламодатель - Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово, установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама, а именно: "Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенная в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламораспространитель - Казенное предприятие Республики Башкортостан редакция газеты "Светлый путь", рекламодатель - Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово.

Данная реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

02.03.2016 г. на рассмотрение дела присутствовали представитель Офтальмологического кабинета "Окомед" в п. Приютово <_> и главный редактор газеты "Светлый путь" <_>

<_> пояснила, что имеет лицензию на право заниматься медицинской деятельностью, сама подала рекламу в редакцию газеты "Светлый путь", оплата была произведена наличными.

<_> пояснила, что данная реклама выходила один раз, не указали пометку об имеющихся противопоказаниях по невнимательности.

Комиссией установлено, что верное наименование Офтальмологического кабинета "Окомед" в п. Приютово - ИП Сафина В.Я., Казенного предприятия Республики Башкортостан редакции газеты "Светлый путь" - Бижбулякский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан".

От ИП Сафиной В.Я. поступили документы (вх. N 2926 от 02.03.2016 г.): Свидетельство серия 02 N 007161892, лицензия N ЛО-02-01-003824 от 06 мая 2015 г., приложение N 1 к лицензии N ЛО-02-01-003824 от 06 мая 2015 г., квитанция об оплате.

От Бижбулякского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" поступили документы (вх. N 2927 от 02.03.2016 г.): приказ N 25-к о назначении директора от 16 апреля 2015 г., квитанция об оплате, макет рекламы, доверенность N 25 от 16 апреля 2015 г., устав ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан".

Анализ материалов дела показал, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан была рассмотрена реклама: "Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенная в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламораспространитель - Бижбулякский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Сафина В.Я., которая имеет признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".

В данном рекламном объявлении отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 статьи 24 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно объяснениям представителя Бижбулякского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" <_>, выяснено, что данная реклама выходила один раз, не указали пометку об имеющихся противопоказаниях по невнимательности.

ИП Сафина В.А. пояснила, что имеет лицензию на право заниматься медицинской деятельностью, сама подала рекламу в редакцию газеты "Светлый путь", оплата была произведена наличными.

Согласно п. 6.10 Положения Бижбулякского информационного центра - филиала ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", директор филиала несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, Устава предприятия, настоящего положения.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе,

Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП Сафиной В.Я. и Бижбулякскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 02.03.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Офтальмологический кабинет "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламораспространитель - Бижбулякский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", рекламодатель - ИП Сафина В.Я., так как она нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП Сафиной В.Я. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Бижбулякскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., в части нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 КоАП РФ.

5. Решение изготовлено в полном объеме 10.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-13-16)

02.03.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; на основании своего решения от 18.02.2016 г. по делу NР-13-16 по поводу рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламодатель - ИП Сафина В.Я. предписывает:

1. ИП Сафиной В.Я., в срок до "20" марта 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП Сафиной В.Я. представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" марта 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-13-16)

02.03.2016 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы; на основании своего решения от 18.02.2016 г. по делу NР-13-16 по поводу рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., рекламораспространитель - Бижбулякский информационный центр - филиал ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан". предписывает:

1. Бижбулякскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан", в срок до "20" марта 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Окомед" в п. Приютово Консультация окулиста. Прием взрослых и детей. Подбор очков (очки в наличии). Понедельник - пятница с 17.00 до 20.00, суббота - с 10.00 до 13.00. Адрес: п. Приютово, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5а (напротив магазина "Ярмарка"), вход со двора. Тел. 89649540708. Реклама", размещенную в общественно-политической газете "Светлый путь" N132 (9854) от 17 ноября 2015 г., так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Бижбулякскому информационному центру - филиалу ГУП РБ Издательский дом "Республика Башкортостан" представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "20" марта 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>