Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 февраля 2016 г. N Р-01-16 (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама алкогольной продукции - акция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 4 февраля 2016 г. N Р-01-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело NР-01-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ", установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан были рассмотрены материалы, полученные от и.о. прокурора Миякинского района РБ юриста 1 класса <> (вх. N 683 от 21.01.2016 г.): сопроводительное письмо, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.01.2016 г., копия паспорта <> приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу N73 лс от 24.01.2011 г., копия должностной инструкции, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.01.2016 г., копия лицензии N02РПА0004173 от 23.03.2015 г., акт о результатах проверки от 18.01.2016 г., акт о результатах проверки от 18.01.2016 г., фототаблица, объяснения <> от 19.01.2016 г., справка о результатах проверки от 18.1.2016 г., по вопросу распространения рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ".

Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Данная реклама распространялась для неопределенного круга лиц, была направлена на привлечение и поддержание внимания к товару - шампанскому, а также самому магазину с целью продвижения его на рынке.

Указанная реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции - шампанского.

04.02.2016 г. представитель ООО "ТД "БАШСПИРТ" на рассмотрение дела не явился.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенная на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ" имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Данная реклама распространялась для неопределенного круга лиц, была направлена на привлечение и поддержание внимания к товару - шампанскому, а также самому магазину с целью продвижения его на рынке.

Указанная реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции - шампанского.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что ООО "ТД "БАШСПИРТ" является и рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В ходе рассмотрения дела установлено, хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в указанном магазине является ООО "ТД "БАШСПИРТ" на основании Договора аренды N 185Атд11 от 10 января 2012 г.

Согласно объяснениям (вх. N 683 от 21.01.2016 г.) <>заведующей неспециализированного продовольственного магазина N 314 ООО "ТД "БАШСПИРТ": "Факт совершения административного правонарушения признаю, с нарушением согласна. О том, что реклама алкогольной продукции должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления я не знала".

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "ТД "БАШСПИРТ".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 04.02.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенную на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ" в части нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "ТД "БАШСПИРТ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенную на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, в части нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ в связи с получением от и.о. прокурора Миякинского района РБ юриста 1 класса <>., постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей неспециализированным продовольственным магазином ООО "ТД "БАШСПИРТ" - <> (вх. N683 от 21.01.2016 г.).

4. Решение изготовлено в полном объеме 05.02.2016 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-01-16)

04.02.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 04.02.2016 г. по делу NР-01-16 по поводу рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенную на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ", предписывает:

1. ООО "ТД "БАШСПИРТ" (4500081, РБ, г. Уфа, ул. Уфимское шоссе, 36) в срок до "" 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенную на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Губайдуллина, 181/1, так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "ТД "БАШСПИРТ", представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "" 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии <>

<>