Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 04-09/01-2016 (опубликовано 14 февраля 2016 г.) (ключевые темы: публичное общество - правила технологического присоединения - сетевая организация - потребители электрической энергии - договор об осуществлении технологического присоединения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 04-09/01-2016 (опубликовано 14 февраля 2016 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N 04-09/01-2016

Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 февраля 2016 года г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - руководитель Курского УФАС России,

Члены Комиссии:

<_> - начальник отдела естественных монополий,

<_> - главный специалист-эксперт отдела естественных монополий, рассмотрев дело N 04-09/01-2016 по признакам нарушения ПАО "МРСК Центра" (127018, г. Москва, ул. 2-я Ямская, д. 4) в лице филиала "Курскэнерго" (305029, г.Курск, ул.К.Маркса, 27) (далее - ПАО "МРСК Центра") Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ N861 от 27.12.2004 г., в присутствии представителей (по доверенности) ПАО "МРСК Центра" <_> и <_> представителя (по доверенности) заявителя - ОАО "Курские электрические сети" <_> установила:

В Курское УФАС России 01.02.2016 г. поступила жалоба (вх.N320) ОАО "Курские электрические сети" на действия организации, осуществляющей эксплуатацию сетей - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго", выразившиеся в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения РУ 10 кВ ТП 944, расположенной по адресу: г.Курск, ул.Гремяченская, к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра".

Как следует из поступившей в Курское УФАС России жалобы, 09.10.2016 г. ОАО "Курские электрические сети" обратилось в ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго" с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра" РУ 10 кВ ТП 944, расположенной по адресу: г.Курск, ул.Гремяченская. К заявке были приложены правоустанавливающие документы; справка о балансе ТП 944; генплан размещения ТП 944; реквизиты общества.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ N861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила технологического присоединения).

Пунктом 3 Правил технологического присоединения предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно п.8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с п. 9 Правил технологического присоединения в заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

в) место нахождения заявителя;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

е) заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств;

ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;

з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);

з (1)) необходимость наличия технологической и (или) аварийной брони, определяемой в соответствии с требованиями пункта 14(2) настоящих Правил;

и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

к) планируемое распределение максимальной мощности, сроков ввода, набора нагрузки и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям;

л) наименование организации - субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, с указанием соответствующего вида договора в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, для передачи сетевой организацией такому субъекту в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, копии договора и иных документов заявителя, предусмотренных пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (указывается в случае отсутствия заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется).

Пункт 10 Правил технологического присоединения содержит закрытый перечень документов и сведений, которые должны быть приложены к заявке.

Пунктом 11 Правил технологического присоединения установлено, что сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Согласно п.15 Правил технологического присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней с даты получения недостающих сведений.

Как следует из жалобы ОАО "Курские электрические сети", 22.10.2015 г. ПАО "МРСК Центра" уведомило ОАО "Курские электрические сети" о необходимости представить недостающие документы и сведения, а именно полное наименование заявителя; срок набора нагрузки; наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

Указанное уведомление, по мнению ОАО "Курские электрические сети", было направлено с нарушением установленного п.15 Правил технологического присоединения срока - 6 рабочих дней.

Недостающие документы были представлены ОАО "Курские электрические сети" письмом исх.N1339/ВА от 12.11.2016 г.

23.11.2015 г. ПАО "МРСК Центра" вновь уведомило ОАО "Курские электрические сети" о необходимости представить недостающие документы и сведения, а именно копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капительного строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.

Однако, по мнению, ОАО "Курские электрические сети", указанное требование ПАО "МРСК Центра" необоснованно, поскольку правоустанавливающие документы на ТП 944 представлены ОАО "Курские электрические сети" в качестве приложения к заявке на технологические присоединение к электрическим сетям от 09.10.2015 г.

08.12.2015 г. ОАО "Курские электрические сети" письмом исх.N1460/ВН повторно представило в ПАО "МРСК Центра" правоустанавливающие документы на ТП 944.

Однако, на момент обращения ОАО "Курские электрические сети" с жалобой в Курское УФАС России (01.02.2016 г.) ПАО "МРСК Центра" не направило проект договора об осуществлении технологического присоединения и не уведомило ОАО "Курские электрические сети" о необходимости предоставления недостающих сведений.

На основании изложенного заявитель полагает, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго", уклоняется от заключения договора об осуществлении технологического присоединения РУ 10 кВ ТП 944, расположенной по адресу: г.Курск, ул.Гремяченская, к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра", что противоречит требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ N861 от 27.12.2004 г.

10.02.2016 года ОАО "Курские электрические сети" представлено в Курское УФАС России заявление об отзыве жалобы от 01.02.2016 г. на действия организации, осуществляющей эксплуатацию сетей - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго", выразившиеся в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения РУ 10 кВ ТП 944, расположенной по адресу: г.Курск, ул.Гремяченская, к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра".

Согласно части 24 статьи 18.1 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же действия (бездействие) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ОАО "Курские электрические сети" отозвана жалоба на действия на действия организации, осуществляющей эксплуатацию сетей - ПАО "МРСК Центра" в лице филиала "Курскэнерго", выразившиеся в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения РУ 10 кВ ТП 944, расположенной по адресу: г.Курск, ул.Гремяченская, к электрическим сетям ПАО "МРСК Центра", до рассмотрения жалобы по существу, у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ч.24 ст.18.1, ч.1 ст.23, ст.41, ст.48, ст.49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ОАО "Курские электрические сети" необоснованной.

2. Производство по делу N 04-09/01-2016 прекратить в связи с отзывом жалобы заявителем - ОАО "Курские электрические сети".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>