Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 февраля 2016 г. N Р-02-16 (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - заведующий - должностные инструкции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 4 февраля 2016 г. N Р-02-16

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя- начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело NР-02-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ", установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N 1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан были рассмотрены материалы, полученные от и.о. прокурора Миякинского района РБ юриста 1 класса <_>, (вх. N 681 от 21.01.2016 г.): сопроводительное письмо, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.01.2016 г., копия паспорта <_>, приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу NБ-000314-и от 15.08.2013 г., копия должностной инструкции, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.01.2016 г., список магазинов ООО "ТД "Башспирт", копия лицензии N02РПА0004173 от 23.03.2015 г., акт о результатах проверки от 18.01.2016 г., акт о результатах проверки от 18.01.2016 г., фототаблица, объяснения <_> от 18.01.2016 г., справка о результатах проверки от 18.01.2016 г., по вопросу распространения рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ".

Данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Данная реклама распространялась для неопределенного круга лиц, была направлена на привлечение и поддержание внимания к товару - шампанскому, а также самому магазину с целью продвижения его на рынке.

Указанная реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции - шампанского.

02.02.2016 г. от ООО "ТД "БАШСПИРТ" (поступили документы (вх. N 1351 от 02.02.2016 г.): должностная инструкция заведующего неспециализированным продовольственным магазином N 117, объяснительная, приказ N 04-к от 01.02.2016 г. о дисциплинарном взыскании, должностная инструкция заведующего неспециализированным продовольственным магазином N 314, объяснительная, приказ N 04-к от 01.02.2016 г. о дисциплинарном взыскании, свидетельство серия 02 N005554098, свидетельство серия 02 N 005545529, устав ООО "ТД "БАШСПИРТ" (новая редакция), приказ N 1576 от 02 августа 2013 г. о вступлении в должность директора, договор аренды N 185Атд11 от 10 января 2012 г., акт приема передачи имущества от 10 января 2012 г, договор аренды N 41Атд12 от 20 марта 2012 г., акт приема передачи имущества от 20 марта 2012 г.

04.02.2016 г. представитель ООО "ТД "БАШСПИРТ" на рассмотрение дела не явился.

Анализ материалов дела показал, что реклама: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенная на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ" имеет признаки нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 21 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Данная реклама распространялась для неопределенного круга лиц, была направлена на привлечение и поддержание внимания к товару - шампанскому, а также самому магазину с целью продвижения его на рынке.

Указанная реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции - шампанского.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что ООО "ТД "БАШСПИРТ" является и рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы.

В ходе рассмотрения дела установлено, хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в указанном магазине является ООО "ТД "БАШСПИРТ" на основании Договора аренды N 41Атд12 от 20 марта 2012 г.

Согласно объяснениям (вх. N 681 от 21.01.2016 г.) <_> заведующей неспециализированного продовольственного магазина N 117 ООО "ТД "БАШСПИРТ" (РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7): "Факт совершения административного правонарушения признаю, с нарушением согласна. О том, что реклама алкогольной продукции должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления я не знала".

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "ТД "БАШСПИРТ".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 04.02.2016 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенную на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ" в части нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "ТД "БАШСПИРТ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно распространение ненадлежащей рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, в части нарушения части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дел об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ в связи с получением от и.о. прокурора Миякинского района РБ юриста 1 класса <_>, постановления о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей неспециализированным продовольственным магазином N117 ООО "ТД "БАШСПИРТ" - <_> (вх. N681 от 21.01.2016 г.).

4. Решение изготовлено в полном объеме 05.02.2016 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-02-16)

04.02.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 04.02.2016 г. по делу NР-02-16 по поводу рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, рекламодатель, рекламораспространитель - ООО "ТД "БАШСПИРТ", предписывает:

1. ООО "ТД "БАШСПИРТ" в срок до "" 2016 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "АКЦИЯ! Шампанское Российское Невская Жемчужина б/п/сл 10,5 - 13% 0,75 л. ООО КШВ г. Волхов Санкт-Петербург Цена 139,30", размещенной на входной двери магазина, расположенного по адресу: РБ, Миякинский район, с. Киргиз-Мияки, ул. Советская, д.7, так как она должна соответствовать требованиям части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "ТД "БАШСПИРТ", представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "" 2016 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>