Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 15 июля 2016 г. N Р-19/16 (ключевые темы: ремонт автомобиля - Закон о рекламе - финансовая услуга - естественные монополии - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 15 июля 2016 г. N Р-19/16

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2016 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июля 2016 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель <_>

члены Комиссии - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_> заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_> специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля <_>

рассмотрев дело N Р-19/16 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги,

в присутствии ИП <_> установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в мае - июне 2016 года установлено, что на рекламной конструкции, расположенной вдоль улицы Мичуринская города Тамбова, в районе АЗС "Техасо" (г. Тамбов, ул. Мичуринская, 140 а) размещается реклама следующего содержания: "Автосервис на Чичерина. Авторемонт в кредит. ул. Чичерина/Северо-Западная ГСК "Радуга" 8 965 716 16 16". При въезде в ГСК "Радуга", расположенному по улице Северо-Западной города Тамбова (в районе дома N 5) размещается рекламная конструкция следующего содержания: "Автосервис на Чичерина. Диагностика. Кап. ремонт двигателя. Ремонт трансмиссии. Ремонт КПП. 8 (965)716-16-16. Кузовной ремонт любой сложности 8 (965) 712-19-19. Авторемонт в кредит". Ниже размещается следующая реклама: "Установка: автосигнализации, парктроников, автоакустики, ксенона. Ремонт электрооборудования. Услуги в кредит. 8 (953) 725-35-69".

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по ремонту автомобилей в автосервисе по адресу: г. Тамбов, ул. Чичерина/Северо-Западная ГСК "Радуга", является ИП <_> на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенного с <_> 01.06.2011.

По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг (кредита) по признакам нарушения Закона "О рекламе" в отношении ИП <_> возбуждено настоящее дело.

ИП <_> письмом от 06.07.2016 (вх. N 5064) сообщил, что на рекламной конструкции, размещенной в районе дома N 5 по улице Северо-Западной города Тамбова помимо его рекламы содержатся иные рекламы, не принадлежащие ему, а именно: "Кузовной ремонт любой сложности 8 (965) 712-19-19. Авторемонт в кредит. Установка: автосигнализации, парктроников, автоакустики, ксенона. Ремонт электрооборудования. Услуги в кредит. 8 (953) 725-35-69".

Рекламная конструкция, расположенная вдоль улицы Мичуринская города Тамбова, в районе АЗС "Техасо" (г. Тамбов, ул. Мичуринская, 140 а) следующего содержания: "Автосервис на Чичерина. Авторемонт в кредит. ул. Чичерина/Северо-Западная ГСК "Радуга" 8 965 716 16 16" принадлежит ИП <_>

На рассмотрении дела ИП <_> пояснил, что раньше размещался рекламный банер, на котором содержалась информация о наименовании банка, предоставляющего кредит, на новом банере эта информации отсутствует. Нарушение рекламного законодательства было допущено по незнанию Закона "О рекламе". Свою рекламу ИП <_> изготавливал и размещал собственными силами без привлечения третьих лиц.

Проанализировав материалы дела, выслушав ИП <_> Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к услугам автосервиса (авторемонта) и возможностью воспользоваться ими в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит клиенту предоставляет АО "ОТП Банк" (договор от 03.04.2012 N ПК-Т-4385-12).

В рассматриваемой рекламе отсутствует наименование банка (АО "ОТП Банк") или иной кредитной организации, предоставляющей услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Согласно статье 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

ИП <_> определил содержание рекламы и разместил рекламные конструкции с информацией о возможности приобретения услуги авторемонта в кредит без указания наименования лица, оказывающего услуги кредитования, по незнанию.

Таким образом, ИП <_> является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

Доказательств устранения нарушения в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: "Автосервис на Чичерина. Авторемонт в кредит. ул. Чичерина/Северо-Западная ГСК "Радуга" 8 965 716 16 16", распространяющуюся на рекламной конструкции, расположенной вдоль улицы Мичуринская города Тамбова, в районе АЗС "Техасо" (г. Тамбов, ул. Мичуринская, 140 а), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона "О рекламе".

Выдать ИП <_> предписание о прекращении в срок до 06.08.2016 нарушения части 1 статьи 28 Закона "О рекламе", и представить доказательства устранения нарушения в тот же срок.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии: