Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 июля 2016 г. N 30 (ключевые темы: рассрочка - естественные монополии - финансовая услуга - о железнодорожном транспорте - Закон о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 13 июля 2016 г. N 30

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А.- заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Семенцова О.И. - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

Горьковенко Ю.В. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 30 в отношении ООО "РУССО ТУРИСТО", возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии должностного лица ООО "РУССО ТУРИСТО" генерального директора Чувилиной Татьяны Сергеевны, установила:

Сотрудниками Брянского УФАС России в июле 2016 года было выявлено распространение наружной рекламы на фасаде ТРЦ "Бум-Сити", расположенного по адресу г. Брянск ул. 3-го Интернационала 8, следующего содержания: "Туристическое агентство РУССО ТУРИСТО г. Брянск ул. Комсомольская 12 (4832) 599-999 (4832)423-003 Хорошо упакованный отдых! *Туры *Визы *Денежные переводы *Авиа, ж/д билеты *Страхование *Трансферы в аэропорт *Курьерские услуги *Продажа туров онлайн РАССРОЧКА! www.russo-tour.ru".

Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее закон "О рекламе") реклама-информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе от 13.03.2006 N 38-ФЗ ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" к финансовым услугам отнесены: банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно части 1 статьи 28 закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Также, согласно части 7 статьи 5 закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

В соответствии с письмом ФАС от 31 июля 2014 г. N АД/30890/14 при определении природы кредита следует исходить из возникающих гражданско-правовых обязательств между кредитором и должником. Таким образом, в случае, если одно лицо реализует другому лицу какой-либо товар, оказывает какие-либо услуги, при этом в рамках заключенного ими договора на реализацию данного товара, оказания услуг, предусмотрено, что оплата товара/услуги осуществляется с отсрочкой/в рассрочку или, наоборот, если лицо предоставляет аванс или предварительную оплату в счет получения им в дальнейшем товара/услуги, указанные обязательства подпадают под понятие коммерческого кредита, установленное статьей 823 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рекламе финансовых услуг существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламой.

В рассматриваемой рекламной информации отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовые услуги, а именно страхование.

Также ООО "РУССО ТУРИСТО" не предоставляет самостоятельно покупателям рассрочку платежа, а заключает договоры о предоставлении беспроцентных кредитов частным лицам - своим клиентам с АО "Русский Стандарт".

Таким образом, указанная реклама не соответствует требованиям ч. 7 ст. 5, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за размещение рекламы с нарушением требований ч. 1 ст. 28 несет рекламодатель и рекламораспространитель. Таким образом, к ООО "РУССО ТУРИСТО" (рекламодателю, рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации "О рекламе" и Кодексе об административных правонарушениях

Согласно ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо; рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "РУССО ТУРИСТО" (ОГРН 1153256010929; ИНН 32570334863; адрес юридический: г. Брянск, ул. Металлистов, д.20, кв.223).

Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на фасаде ТРЦ "Бум-Сити", расположенного по адресу г. Брянск, ул. 3-го Интернационала 8, следующего содержания "Туристическое агентство РУССО ТУРИСТО г. Брянск ул. Комсомольская 12 (4832) 599-999 (4832)423-003 Хорошо упакованный отдых! *Туры *Визы *Денежные переводы *Авиа, ж/д билеты *Страхование *Трансферы в аэропорт *Курьерские услуги *Продажа туров онлайн РАССРОЧКА! www.russo-tour.ru", не соответствующую требованиям ч. 7 ст. 5, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "РУССО ТУРИСТО" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Решение изготовлено в полном объеме "13" июля 2016 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии: Н.А. Новикова

Члены Комиссии: О.И. Семенцова

Ю.В. Горьковенко

ООО "РУССО ТУРИСТО"

______________________________

241012, г. Брянск,

ул. Металлистов, д.20, кв. 233

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"13" июля 2016 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

Новикова Н.А. - заместитель руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы,

члены Комиссии:

Семенцова О.И. - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

Горьковенко Ю.В. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы

на основании своего решения от "13" июля 2016 г. по делу N 30 в отношении ООО "РУССО ТУРИСТО" о признании ненадлежащей рекламы, размещенной на фасаде ТРЦ "Бум-Сити", расположенного по адресу г. Брянск ул. 3-го Интернационала 8, следующего содержания: "Туристическое агентство РУССО ТУРИСТО г. Брянск ул. Комсомольская 12 (4832) 599-999 (4832)423-003 Хорошо упакованный отдых! *Туры *Визы *Денежные переводы *Авиа, ж/д билеты *Страхование *Трансферы в аэропорт *Курьерские услуги *Продажа туров онлайн РАССРОЧКА! www.russo-tour.ru", без указания лиц, предоставляющего страховую и банковскую услуги, а также условий предоставления рассрочки,

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "РУССО ТУРИСТО"" (ОГРН 1153256010929; ИНН 32570334863; адрес юридический: г. Брянск, ул. Металлистов, д.20, кв.223), прекратить нарушение требований ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", размещенной рекламы на фасаде ТРЦ "Бум-Сити", расположенного по адресу г. Брянск ул. 3-го Интернационала 8, следующего содержания: "Туристическое агентство РУССО ТУРИСТО г. Брянск ул. Комсомольская 12 (4832) 599-999 (4832)423-003 Хорошо упакованный отдых! *Туры *Визы *Денежные переводы *Авиа, ж/д билеты *Страхование *Трансферы в аэропорт *Курьерские услуги *Продажа туров онлайн РАССРОЧКА! www.russo-tour.ru".

Срок исполнения предписания до 31 июля 2016 г.

2. ООО "РУССО ТУРИСТО" представить в Брянское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31 июля 2016 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Предписание изготовлено в полном объеме "13" июля 2016 г.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии: Н.А. Новикова

Члены Комиссии: О.И. Семенцова

Ю.В. Горьковенко