Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 июля 2016 г. N 1140-Ж (ключевые темы: публичное общество - участники закупок - аукцион в электронной форме - дилер - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 13 июля 2016 г. N 1140-Ж

Резолютивная часть решения оглашена "11" июля 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "13" июля 2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<> заместитель руководителя Управления.

Члены комиссии:

<> - начальник отдела Управления;

<> - ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

в отсутствие представителя Заявителя - ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела;

в отсутствие представителя Заказчика - автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр профессиональной патологии" (далее Заказчик), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела; рассмотрев жалобу ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" (вх. от 06.07.2016 N 1140-ж), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого аукциона в электронной форме N 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, извещение N 31603697942.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 06.07.2016 N 02/ОШ - 3651). Рассмотрение жалобы назначено на 11.07.2016 г.

Согласно жалобе одним из требований, установленным Заказчиком было предоставление сертификата, подтверждающего, что организация является официальным дилером завода-изготовителя.

Заявителем было предоставлено письмо ЗАО "Крайслер РУС" от 15.04. 2015 г., подтверждающие статус Заявителя в качестве официального дилера, тем не менее, заявка ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" Заказчиком была отклонена.

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать необоснованным решение комиссии Заказчика, определяющее победителя, а также выдать предписание об отмене протокола подведения итогов.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр профессиональной патологии", утвержденное Председателем наблюдательного совета Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр профессиональной патологии" В.Д. Вильгельм 25.04.2014 г. (далее - Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

25.05.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение N 31603697942 о проведении открытого аукциона в электронной форме N 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New.

Согласно журналу регистрации заявок Заказчиком зарегистрировано 8 заявок:

- ЗАО "Урал-нефть-сервис";

- ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис";

- ООО "АвтоградСол";

- ООО "Авторитейл";

- ООО "Автомобильный центр на Маневровой";

- ООО "АВТОСАМИТ";

- ООО "Интеравтоцентр";

- ИП <>.

В соответствии с протоколом от 16.06.2016 г. N 1 рассмотрения и оценки заявок заявка ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: не соответствует требованиям, изложенным в разделе II "Техническое задание на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New" - поставщик должен являться официальным дилером завода-изготовителя; не соответствует требованиям п. 14 раздела I "Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме - заявка должна содержать копию сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода - изготовителя.

На основании пункта 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком установлены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требование к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме "11-ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, утвержденной главным врачом автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр профессиональной патологии" <> (далее документация об открытом аукционе) установлены требования, предъявляемые к участникам закупки.

Согласно подпункту 13 пункта 14 раздела I "Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме" документации об открытом аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, установленные в аукционной документации в отношении участника аукциона, а также каждого из лиц, выступающих на стороне участника аукциона, в том числе копию сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода-изготовителя.

Согласно условиям поставки, определенным пунктом 1 раздела II "Техническое задание на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New" документации об открытом аукционе установлено, что поставщик должен являться официальным дилером завода-изготовителя.

Копия сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода-изготовителя, в заявке ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" отсутствовала.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 10.1 Положения о закупках комиссия по закупкам обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлен факт непредставления участником закупки документов, необходимых для участия в процедуре закупки, либо наличия в них или в заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.

Таким образом, комиссия Ханты - Мансийского УФАС России приходит к выводу, что доводы заявителя о неправомерном отклонении заявки ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" необоснованны, Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев "Совинтеравтосервис" на действия Заказчика - автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Центр профессиональной патологии" при проведении открытого аукциона в электронной форме N 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, извещение N 31603697942, необоснованной.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>