Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 июля 2016 г. N 10-Р3/2016 (ключевые темы: муниципальная собственность - участник аукциона - договор аренды земельного участка - заключение договоров аренды земельных участков - продажа права на заключение договоров аренды)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 13 июля 2016 г. N 10-Р3/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти.

Члены Комиссии:

Еременко С.Г. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти;

Сафронова О.А. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных представителя Организатора торгов - Администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района и представителя Победителя - Непоп Татьяны Ивановны, рассмотрев сведения о включении Непоп Татьяны Ивановны в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, пос.Комсомольский, ул.Мира, 2Н, кадастровый номер 23:31:0707002:599, с видом разрешенного использования "Магазины", установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, пос.Комсомольский, ул.Мира, 2Н, кадастровый номер 23:31:0707002:599, с видом разрешенного использования "Магазины". (извещение N 280316/8774314/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

В представленных сведениях указано, что Организатор торгов проводил открытый аукцион на право заключения договора аренды от 30.03.2016.

В соответствии со ст. 39.11 и ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено информационное сообщение о проведении аукциона по продаже земельных участков.

Открытые аукционные торги по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, были проведены 05.05.2016 года в 10:00.

Согласно протоколу о результатах аукциона N 5 от 05.05.2016, победителем аукциона по Лоту N1: "Право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:31:0707002:599\, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, пос.Комсомольский, ул.Мира, 2Н, признана Непоп Татьяна Ивановна.

Письмом администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района исх. N141-409/16-33 от 11.05.2016 в адрес Непоп Татьяны Ивановны были направлены: протокол заседания аукционной комиссии по проведению аукционов об утверждении результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 05.05.2016 года N5, а также четыре экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка площадью 760 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, пос.Комсомольский, ул.Мира, 2Н.

В ответ на исх. N141-409/16-33 от 11.05.2016 г. было получено письмо вх.873 от 24.06.16 от Непоп Татьяны Ивановны следующего содержания:

"Я, Непоп Татьяна Ивановна, являясь победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: 23:31:0707002:599, площадью 760 кв.м, местоположение: Краснодарский край, Тимашевский район, пос.Комсомольский, ул.Мира, 2Н, с видом разрешенного использования - "Магазины", на основании протокола от 5 мая 2016 года N5 аукционной комиссии, сообщаю, что не имею намерения заключить договор аренды указанного земельного участка.

О последующей ответственности предусмотренной ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, а именно о включении меня в реестр недобросовестных участников аукциона, мне известно".

В соответствии с п. 27 ст. 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 ЗК РФ и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с пунктом 4, 5, 6 Приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 сведения, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - сведения), за исключением сведений, указанных в подпункте 4 пункта 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, направляются:

- федеральным органом исполнительной власти в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы;

- территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствующий территориальный орган Федеральной антимонопольной службы.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 5 настоящего Порядка (далее - уполномоченный орган), помимо сведений направляет в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган документы, подтверждающие факты недобросовестности участника аукциона (далее - документы):

- копию протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- копию протокола о результатах аукциона;

- копию документа, подтверждающего передачу (направление) победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для его подписания;

- документы, свидетельствующие об уклонении победителя аукциона или иного лица, указанного в пунктах 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, от заключения договора купли-продажи либо договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также договора о комплексном освоении территории в случае предоставления земельного участка в аренду для указанной цели (например, составленный организатором аукциона протокол об уклонении победителя аукциона от заключения договора, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени его составления).

Сведения и документы направляются уполномоченным органом в центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы или её территориальный орган сопроводительным письмом (далее - обращение), подписанным уполномоченным должностным лицом, на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В случае представления сведений и документов в форме электронного документа, обращение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом с использованием простой электронной подписи.

Обращение должно содержать контактную информацию уполномоченного органа и лица, сведения о котором направлены уполномоченным органом для включения в реестр (сведения о месте нахождения или месте жительства (в отношении физического лица), номер телефона и факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), и перечень прилагаемых документов.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что уполномоченным органом представлены сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия решила:

1. Включить Непоп Татьяну Ивановну (ИНН 234704951808) в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заместитель председателя комиссии	Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии:	С.Г. Еременко О.А. Сафронова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.