Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 июня 2016 г. N 2-19-6264/77-16 (ключевые темы: заключение договора - крупная сделка - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - сделки с заинтересованностью)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве
от 22 июня 2016 г. N 2-19-6264/77-16

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО "ХПК-ГРУПП" (далее - Общество) от заключения договора с ФГУП "Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезреживанию РАО и охране окружающей среды" (далее - Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку ионообменной смолы катионит КУ-2-8-Na (реестровый N 31603499961) (далее - Закупка), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012

N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Обращение),

УСТАНОВИЛА:

15.06.2016 в Московское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх.

N 23352) о проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком по итогам проведенной Закупки.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) Заказчиком размещена информация о присоединении к Единому отраслевому стандарту закупок (положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" в редакции от 15.02.2013 N 46, действовавшей на момент объявления Закупки (далее - Положение о закупках).

Из представленных на заседание Комиссии материалов и сведений установлено, что Заказчиком проведен запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку ионообменной смолы катионит КУ-2-8-Na (реестровый

N 31603499961).

Согласно представленным материалам и информации из Официального сайта 31.03.2016 было размещено извещение о проведении Закупки. Подведение итогов Закупки - 29.04.2016. Начальная (максимальная) цена договора: - 698 174,40 рубля.

Из протокола заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов в Закупке от 22.04.2016

N 160331/4768/091/2 следует, что Заказчиком было принято решение заключить договор с единственным участником, соответствующим требованиям Закупочной документации, а именно ООО "ХПК-ГРУПП".

Комиссия, изучив представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 16 извещения о проведении Закупки срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки.

Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов закупки на официальном сайте и ЭТП, либо со дня завершения выше указанных мероприятий, передает лицу, с которым заключается договор (победителю закупки или единственному участнику закупки), проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в заявке на участие в закупке, с учетом преддоговорных переговоров, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации.

Заказчик должен обеспечить получение подтверждения от лица, с которым заключается договор, что данный проект договора таким лицом получен.

Лицо, с которым заключается договор, обязано предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор течение 5 (пяти) дней со дня направления указанного договора.

Согласно пункту 1.1 Информационной карты Закупочной документации участники в составе заявки на участие в Закупке должны представить заполненное участником закупки по форме 1 "Заявка на участие в закупке" обязательство в случае заключения с ним договора представить до момента заключения договора:

решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки заключение договора или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения договора являются крупной сделкой;

решение об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью, если требование о наличии такого одобрения установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки выполнение договора или предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечение договора является сделкой с заинтересованностью.

или сведения, что данная сделка для такого участника не является крупной сделкой и/или сделкой с заинтересованностью, что его организация не попадает под действие требования законодательства о необходимости наличия решения об одобрении или о совершении крупной сделки и/или сделки с заинтересованностью, поскольку единственный участник (акционер) является единоличным исполнительным органом.

В ходе заседания Комиссия изучила заявку Заявителя на участие в Закупке и установила, что она соответствует требованиям, установленным Закупочной документацией, в том числе в форме 1 "Заявка на участие в закупке" имеется указание на то, что в случае признания Общества победителем Закупки, либо при поступлении в адрес Общества предложения о заключении договоры, Общество берет на себя обязательства, в том числе подписать со своей стороны договор в соответствии с требованиями Закупочной документации и условиями заявки на участие в Закупке. Кроме того, имеется указание на то, что Общество уведомлено и согласно с тем, что будет признано уклонившимся от заключения договора в случаях, предусмотренных Закупочной документацией, вт ом числе при не предоставлении документов, обязательных к предоставлению до заключения договора.

Комиссией было установлено, что протокол заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов в Закупке от 22.04.2016 N 160331/4768/091/2 размещен на Официальном сайте 22.04.2016.

29.04.2016 Заказчик в адрес Общества направил проект договора и сообщение о том, что договор должен быть подписан до 04.05.2016.

Комиссия также установила, что 26.04.2016 Общество в адрес Заказчика направило письмо об отказе в заключении договора в связи с тем, что Общество не может поставить требуемый для поставки товар - ионообменная смола катионит КУ-2-8Na высшего сорта и предложило к поставки иной товар ионообменная смола катионит КУ-2-8Na первого сорта.

На основании изложенного, Общество отказалось от поставки товара, указанного в заявке Общества на участие в Закупке.

Таким образом, Комиссия в ходе проверки сведений о необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков приходит к выводу о подтверждении факта уклонения Общества от заключения договора.

На основании изложенного и в соответствии со статьей 5 Закона о закупках, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

В действиях ООО "ХПК-ГРУПП" установлен факт уклонения от заключения договора с ФГУП "Объединенный эколого-технологический и научно-исследовательский центр по обезреживанию РАО и охране окружающей среды".

Рекомендовать включить ООО "ХПК-ГРУПП" (ИНН 5834043498; адрес: 442761, Пензенская обл., с. Чемодановка, ул. Комсомольская, д. 11А) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.